高标准定位 高质量推进 持续提升基层党组织选举工作水平
党中央印发的《中国共产党基层组织选举工作条例》，对规范基层党组织选举工作作出制度性安排，是做好新时代基层党组织选举工作的基本遵循。贯彻落实好《条例》，必须深刻领会制定实施《条例》的重大意义，准确把握基层党组织选举制度的精神实质和实践要求，切实做到高标准定位、高质量推进，不断提高国铁企业基层党组织选举质量，助力提升基层党组织建设水平。
充分认识制定实施《条例》的重要意义。要从建强组织体系、加强党的全面领导、巩固党长期执政的组织基础的高度，深刻领会《条例》制定实施的重大意义，增强贯彻落实的政治自觉和思想自觉。一是有利于增强基层党组织政治功能。《条例》把党的政治建设摆在首位，提出增强基层党组织政治功能的目标要求，做出代表条件突出政治标准、委员选配突出政治能力、选举组织实施突出政治纪律等规定，把政治要求贯穿于选举工作各环节。遵循《条例》做好基层党组织选举工作，使广大党员在严肃的党内政治生活中接受全面深刻的政治历练。二是有利于增强基层党组织的组织优势。《条例》把提升基层党组织组织力作为重要目标，对换届选举的组织发动进行明确安排，对组织程序列出详细条款，对换届纪律提出严明要求。遵循《条例》做好基层党组织选举工作，将进一步提升组织管理水平，强化党员组织观念，增强党组织组织功能。三是有利于增强基层党组织领导力量。《条例》把增强党组织领导力量作为重要着力点，明确德才兼备、以德为先和班子结构合理的委员提名原则，明确由下而上、上下结合的代表产生程序，明确严禁拉帮结派、拉票贿选、跑风漏气的换届纪律要求。遵循《条例》做好基层党组织选举工作，通过发扬党内民主选出坚强有力的党组织班子，进一步增强基层党组织政治领导力、思想引领力、组织动员力。
准确把握《条例》的核心要义和精神实质。一是要牢牢把握坚持和加强党的全面领导这条政治红线。《条例》在总则部分提出坚持和加强党的全面领导的根本目标，突出强调加强对基层党组织选举工作的领导，规定召开大会的请示、新一届两委委员候选人预备人选、选举结果要经上级党组织批准。学习贯彻《条例》，必须牢牢把握这条政治红线，把坚持和加强党的全面领导贯穿于国铁企业基层党组织选举工作各方面。二是要牢牢把握民主集中制这个根本原则。《条例》强调充分发扬民主，尊重和保障党员民主权利，体现选举人的意志——围绕代表产生，规定按照有利于党员了解和直接参与党内事务、有利于讨论决定问题的原则确定代表名额，在广泛听取多数党组织和党员意见基础上由党组织集体研究确定代表人选；围绕委员会的产生，规定上届委员会根据多数党组织意见提出两委委员人选。学习贯彻《条例》，必须牢牢把握民主集中制这个根本组织原则，确保各级党组织在选举工作中形成既有集中又有民主、既有统一意志又有个人自由，生动活泼的政治局面。三是要牢牢把握全面从严治党这个鲜明主题。《条例》在各章节明确了代表产生不符合规定程序的重新选举、代表不具备资格的必须撤换、对失职失责的从严问责等规定。学习贯彻《条例》，必须牢牢把握这个鲜明主题，把全面从严治党要求落实到国铁企业各级党组织选举工作全过程。
紧密结合实际抓好贯彻落实。一是要把《条例》纳入党委中心组学习和党支部“三会一课”学习，纳入各级党组织书记培训和党员教育培训中，加强教育培训和宣传解读，引导各级领导人员和广大党员全面掌握基本内容、深入领会核心要义，提高贯彻落实的本领。二是要抓好具体贯彻落实。各级党组织要把贯彻《条例》融入实际工作，严格落实主体责任，强化组织领导，从严务实做好本级、抓好下级换届选举工作，形成标准高、要求严、作风好的新气象。要以《条例》为遵循，研究修订国铁企业基层党组织选举工作实施细则，进一步健全国铁企业党的组织制度体系。三是要强化对《条例》执行情况的监督检查，把贯彻情况纳入巡视巡察、专项检查、党建督导等内容，严肃责任追究，推动基层党组织选举工作向高质量发展迈进。
（作者系中国国家铁路集团有限公司党组组织部组织处协管）
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