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　　中铁21局集团公司第一工程有限公司属乌鲁木齐铁路局社会保险管理处代管单位之一，自2004年以来按照委托协议代管养老保险、失业保险和医疗保险工作。
 

　　2009年8月，中铁二十一局集团第一工程有限公司的下属单位哈密桥梁分公司整体划归新单位“中铁二十一局集团铺架工程公司”管理，划转参保职工245人。2011年5月，铺架工程公司更名为中铁二十一局集团路桥工程有限公司，其单位注册地在陕西省西安市。
 

　　从2010年2月起，路桥工程公司多次与陕西省西安市社会保险管理局协商，要求将整建制划转人员的养老保险个人账户转移到西安市社会保险管理局，但西安市社会保险管理局依据人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发﹝2009﹞66号）文件第五条（二）款规定，对路桥工程有限公司整建制划转参保职工245人中男年满50周岁、女年满40周岁的61名调转职工的养老保险个人账户明确不予接收。截止到2014年1月底，61名职工中已有19人陆续达到了退休年龄，只能在新疆办理退休手续。由于不能及时办理养老保险关系转移接续，个人账户暂时不能合并，其退休人员只能按预发计算养老金，影响了退休人员的生活水平，出现了同在一个单位在两个省办理养老保险待遇的问题，引发了新的矛盾，不便于企业管理，也不利于社会稳定。
 

　　为此，乌鲁木齐铁路局社会保险管理处多次与新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅养老处联系，撰写专题情况报告，与自治区人社厅、中铁21局第一公司、路桥公司、中铁建公司人力资源部有关人员一起到北京，向国家人力资源和社会保障部做专题汇报和情况反映，并在国家人社部、中铁建集团公司、新疆维吾尔自治区人社厅、陕西省人社厅的共同努力下，达成初步意见，同意245名划转人员自2014年7月1日起纳入陕西省管理。目前此项工作正在实施过程中。