铁路让文旅在流动中“火”起来
时间：2026-06-26 16:32
来源：人民铁道网
作者：何廷昭
6月，八部门联合印发《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》，将铁路与文旅的深度融合推向纵深。新政从基础设施、产品创新、服务升级、协同保障、政策扶持五个维度提出15条具体举措，为未来五年铁旅融合发展规划出清晰的行动线路图，提出到2030年打造160列以上旅游列车专用车组的目标，折射出铁路从“交通动脉”向“消费引擎”的功能跃升。
铁路天然具备发展文旅产业的独特优势。全球最大的铁路网贯穿中国城乡，高铁运营里程世界第一，串联山河盛景、千年古邑、非遗聚落，利于盘活沿线沉睡文旅资源。但长期以来，铁路侧重运输，与文旅融合更多停留在空间层面叠加，产业各自独立。新政传递出一个信号：打破“赶路+游玩”的二元分割，铁路本身也将被纳入旅游体验的核心组成部分。
交通与旅游的边界消融，体现在站点旅游化改造、列车主题化升级、票制产品市场化创新等多个维度。过去车站功能单一，仅承担候车换乘的基础职能，站内及周边配套零散不成体系。如今依托铁旅融合改造，众多铁路枢纽变身“城市会客厅”和“网红打卡点”：车站融入地域文化元素，站内增设文创商店、特产展柜、文旅咨询服务台，配套专属通道、适老化休息区、便民点位等，站前片区统筹布局景观雕塑、餐饮小店、接驳景区专线，将单纯运输节点升级为文旅体验空间，消费链条被不断拉长。
公开数据显示，2025年全国旅游列车开行2485列，同比增长33.6%，铁路已然成为撬动服务消费的全新杠杆。当下推出该政策，有着深刻的时代背景。
从经济维度看，文旅是拉动国内消费的核心引擎，过去依靠建设大型文旅综合体的模式，重资产投入大、回报周期长；现在立足改造铁路既有站房、列车、场地等存量公用资源，能形成“存量资产拉动增量消费”的全新范式，实现低成本扩内需、兴产业、优空间的多重效益。
从产业维度看，当下各类文旅项目普遍依赖山水资源、古镇街区、人造乐园，同质化问题突出。铁路本身就是流动的风景线，诸如“新东方快车”“潇湘号”“熊猫专列”等品牌列车，把最美的风景装进车厢，打造出全新的文旅场景，有效激活了文旅市场的潜在活力。同时将老旧车站改造为交通主题乐园等工业旅游项目，还能带动老城片区环境更新、公共空间价值提升，实现“短期提振内需、长期更新城市”的双重价值。
从民生维度看，计次票、定期票、老年旅客周中优惠等惠民票制产品，大幅压低了群众跨区域出行的成本。铁路精准对接各地赛事、展会、文艺演出的安排，定制化开行“歌迷专列”“球迷专列”“红色专列”“研学专列”等主题列车，解决了普通旅客去往远方交通贵、换乘繁、耗时长、深夜无车可乘的痛点，车票权益与景区、住宿、餐饮、乡村文旅点位绑定，有效激活下沉市场消费能力，助力乡村振兴。
从产业转型维度看，我国铁路“硬实力”全球领先，但服务附加值仍有较大提升空间。新政的核心要义，正是推动铁路跳出单纯运输的传统业态，延伸“线、站、车”的多元综合服务功能，推动铁路从“赶路载体”向“体验空间”全面升级。政策布局中老、中哈、中越、中俄等跨境旅游专列，更释放出依托铁路通道，扩大文旅领域高水平对外开放的深层战略考量。
铁旅融合，是畅通国内国际双循环的有效渠道，也是扩大优质服务消费的重要抓手。面对铁路系统、地方文旅部门、市场主体之间协同机制尚不健全、跨界产品落地面临诸多协调堵点等现实问题，政策也给出了针对性解决方案：鼓励财政补贴、引入社会资本、联动金融机构提供融资支持；探索建立铁路旅游大数据体系，提升跨部门协同治理能力；支持依托各层级多双边交流机制，加强海内外多渠道宣传推广，打造“铁旅融合·乐游中国”特色品牌，扩大铁路旅游的知名度和影响力。这套组合拳落地后，将为铁旅融合发展消除大量现存堵点。
路网纵横交错，共赴诗与远方。乘着文旅消费提质升级的时代浪潮，铁旅深度融合的政策红利正在加速释放。各地、各行业凝心聚力，多方主体统筹联动，共同推动顶层设计转化为人民群众美好出行的幸福体验，在奔腾流动的神州大地上，遍地铺展诗意画卷，护航全域高质量发展行稳致远。
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