强化政治自觉 力戒形式主义——形式主义问题查摆、剖析及对策建议
时间：2020-12-04 14:47
来源：人民铁道网
作者：于洋 张伟
党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设作出一系列重要论述。力戒形式主义问题，是践行“两个维护”的具体行动，是反对“四风”的重要内容，也是深入推进“基层减负年”、切实为基层减负的迫切要求。作为党员干部，必须始终保持反对形式主义的政治自觉和政治敏感性，深入挖掘问题表现，认真剖析原因，有针对性地加以防范。
一、主要表现
作风建设是攻坚战、持久战。从总体上看，经过近几年整治，作风建设已经取得长足进步。但我们必须清醒认识到，形式主义具有极强的顽固性和反复性，在一些方面仍然表现较为突出。
（一）贯彻落实空泛化。主要表现为表态多调门高、行动少落实差，在领导面前拍胸脯，转过身后没下文；习惯于当“收发室”“传声筒”，对上级精神不理解、不消化，对上级文件“轮流圈阅”“一阅了之”，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，上下一般粗；部署工作雷声大、雨点小，轰轰烈烈作部署，浮皮潦草抓落实，工作不管结果不问效果；抓工作过度依赖开会、发文，甚至就同一事项反复开会、发文，实际落实情况不佳；部门之间、单位之间凡事“函”来“函”去、“文”来“文”去，把简单的事情搞复杂，极大影响办事效率。
（二）重看态度极端化。主要表现为工作不分轻重缓急，抓不住重点，所有工作都要求传达落实“不过夜”；推动工作不考虑职责定位，什么事都要求“一把手”上手，什么会都要求主要领导参加，造成有的正职分身乏术；研究决策把握不住决策界限，什么事都得班子集体研究才能拍板，浪费组织资源、管理资源；运动式、表态式抓安全工作特别是吸取问题教训，把安全大检查搞成“连环套”“常态化”，动辄搞全员反思，人人写发言材料。
（三）留痕管理表面化。主要表现为重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，凡事都要搞个仪式、留点资料，作表面文章；工作中习惯于留足“证据”，把主要精力放在补记录、建台账上，各种档案资料分门别类、摆放整齐，但实际工作缺失甚至失真；下现场时，满足于“走流程”“摆造型”，把打卡、签字、留照片当作落实；督查检查导向不正确，不重结果重过程，不看实效看痕迹，把开会、发文、台账等作为工作是否落实的标准。
（四）不负责任作秀化。主要表现为新官上任必烧火，全面否定以往做法，热衷于提新口号新思路新点子，让基层应接不暇；在缺乏科学研判的情况下，投入大量人力物力财力，为了创新而创新，大搞“形象工程”“政绩工程”；调研、督查只为完成任务，身到心未到，任人摆布走过场、看“表演”，看到的都是“约研”的样板典型和“提纲”内的问题；现场督查检查绕着矛盾走，发现不了深层次问题，不愿意帮助基层解决实际问题。
（五）讲话行文套路化。主要表现为不论职级高低，不分岗位差异，不分场合对象，讲话行文穿鞋带帽，“高大上”的套话空话连篇累牍；标题必须总结出“四六句”，文章必须遵守“无三不成文”，为了文章整齐对仗，有时一段话分成两段说，多个问题合成一个讲；习惯讲“正确的废话”，讲话、文章缺乏重点和主线，放之四海而皆准，具体实施措施模糊，针对性、指导性、操作性差；习惯讲长话、开常会、发长文，认为只有文章的“长”才能体现水平的“高”。
（六）急功近利短视化。主要表现为目光短浅、急功近利，热衷于“早出政绩”“领导注意”“形象工程”“政绩工程”，不注重“长远发展”“群众满意”；热衷于搞包装、造盆景，不专注于“事业怎样干得好”，而是“材料如何弄得全”，做事奉行“点到为止”，汇报材料力求“尽善尽美”；把计划干的说成已经干了，把个别的效果说成普遍的成绩，把一项成绩总结扩展为多项成绩；工作刚部署，还没有落实或刚开始落实，就要着手写总结、出经验、报专报。
二、原因挖掘
形式主义表面上是作风问题，实质是主观主义、功利主义，根源在政绩观错位、责任心缺失。通过深入分析，原因主要有以下几点：
（一）党性修养欠缺。有的干部不注重理论学习，对党的思想路线理解把握不深刻，造成理想信念和党性修养出现滑坡，对形式主义问题缺乏应有的敏感性。政绩观错位，功利主义思想作祟，抓工作重“显绩”轻实干，做不到实事求是。缺乏自我革命的自觉，不能经常照镜子正衣冠，主动反思和改进自身不足。
（二）宗旨观念淡薄。一些干部对“我是谁、为了谁、依靠谁”认识不足，随着职级提升，群众观念出现弱化，与群众的距离疏远，工作中考虑群众感受和需要不够。群众工作能力不足，在实际工作中不善于运用群众工作方法，缺乏让群众检验的自觉，不能从实际出发，全心全意为基层服务。
（三）责任意识不强。有的干部缺乏守土尽责的精神，错误认为干好干坏一个样，工作标准不高，有交差应付的思想。工作中缺乏应有的担当精神和魄力，不敢动真碰硬，不愿触及深层矛盾和问题。抓落实的意识不强，把安排等同于落实，把干了等同于干好了，认真精神和较真的劲头不足。
（四）治理能力不足。个别干部特别是领导干部认识水平有差距，理不清形式和内容的关系，抓不住问题的本质和关键。缺乏系统思维，在干工作过程中，不能做到既抓整体又抓局部、既抓短期又抓长期。学习能力不足，不能适应当前高强度快节奏的新要求、新挑战，老办法不管用，新办法不会用，只能形式化、简单化对付。
三、对策建议
整治形式主义，不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役。要始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，对标上级要求，聚焦工作实际，回应基层关切，以抓铁有痕、踏石留印的精神和劲头，驰而不息推动形式主义整治工作。
（一）提神醒脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述，引导党员干部站在树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，坚决反对形式主义、官僚主义问题。进一步加强党性教育和党性锻炼，帮助党员干部树立正确的政绩观，强化担当精神和责任意识，以真抓实干践行对党忠诚。
（二）靶向整治。认真贯彻党中央关于深入推进为基层减负决策部署，落实国铁集团要求，高质量兑现各项目标措施。针对反映突出的问题，建立问题库，组织开展专项整治，从思想、制度、纪律等方面综合治理。发挥领导人员示范表率作用，坚持一级做给一级看，一级带着一级改，久久为功、常抓不懈，不断积累胜势、取得突破。
（三）锤炼能力。深入学习贯彻习近平总书记在中央党校中青班开班式上的重要讲话精神，统筹抓好思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强干部综合素质。组织干部走出去，到发达地区、先进企业进行学习交流，不断开阔视野、拓宽思路、丰富方法。让年轻干部真正经风雨、见世面，壮筋骨、长才干，练就铁肩膀和宽肩膀。
（四）压实责任。健全岗位责任制，细化责任清单，理清责任边界，确保有责必落、落责必严、全责分明。实行重点任务目标清单化管理，对重点工作拉出时间表、明确责任人、划出路线图，确保有序推进。优化督查督办机制，及时追踪督导重点工作任务落实情况，对“形式主义”及时“敲警钟”“紧螺丝”。强化激励约束机制，坚持正负激励并举，树立真抓实干的鲜明导向。
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