学深悟透全会精神 为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而奋斗
时间：2020-12-03 17:03
来源：人民铁道网
作者：王涛
2020年10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京召开，这次会议，是站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键时期召开的一次具有里程碑意义的会议，擘画了“十四五”发展蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化强国的号角。
一、深刻领会全会的重大意义和丰富内涵
1.深刻认清党和国家一年多来取得的新的历史性成就。党的十九届五中全会充分肯定了十九届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。理解党和国家一年多来取得的新的历史性成就，首先要从过去一年我们所处的复杂环境来把握。过去的一年，是充满风雨考验的一年，新冠疫情全球爆发、国际格局和力量对比加速演变、国际形势错综复杂，国内改革发展稳定各项任务十分艰巨繁重，面对严峻形势，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，坚持团结带领各党全军全国各族人民，坚持稳中求进总基调，沉着有力应对风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外交积极推进，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。
实践再次证明，我们之所以能创造举世瞩目的发展成就，关键在习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，关键在于全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗。迈向新征程，必须更加紧密的团结在以习近平为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定地走中国特色社会主义道路，在新征程上不断夺取新的胜利。
2.深刻认清我国发展变化面临的深刻复杂环境。全会指出，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。把握这些新的发展变化，必须立足中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，认清我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求和错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战。
从国际来看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，在今年经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记曾对“十四五”时期的国际形势，作出“动荡变革”的重要判断。这意味着我们将必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。从国内来看，我国已转向高质量发展阶段，社会矛盾发展不平衡不充分问题仍然突出，如何深化重点领域关键环节改革，如何突破科技围堵、增强创新能力，如何稳固农业基础，如何增强民生保障等一系列问题正亟待解决。因此，我们必须深入学习贯彻全会精神，不断增强历史观、大局观和角色观，看清当前国际国内形势纷繁复杂现象下的本质，时刻保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育新机，于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
3.深刻认清规划《建议》和习近平总书记规划《建议》稿说明的重大意义。本次全会的重头戏，即审议通过了规划《建议》，提出了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，臂画了“十四五”时期经济社会发展的新蓝图。认清规划《建议》的重大意义，首先要了解其起草、编制的背景和过程。从今年3月开始，习近平总书记先后多次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会议和起草组会议，亲自带头研究审议总体框架、基本思路、指导思想和重要内容，发表了一系列重要讲话，多次深入各省市基层开展调研，先后主持召开党外人士座谈会、企业家座谈会、基层代表座谈会等数次会议，听取社会各界意见建议，亲自审定文件稿，为规划《建议》稿定调子、把方向、定战略，确保了规划《建议》高质量完成。
并且，此次全会文件起草首次增设在网上公开征求意见的方式，广泛听取人民群众意见建议，工作力度之大、征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样，都是前所未有的，规划《建议》是坚持发扬民主、开门问策、集思广益的生动实践，符合新阶段人民对美好生活的向往，是全党全国人民的智慧结晶，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。
4.深刻认清我国“十四五”发展的重大战略部署要求。全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，即“9个坚持”，作出了12项具体工作部署，这“9个坚持”和“12项工作部署”，为我们进入新发展阶段，贯彻落实各项工作目标任务提供了根本遵循，贯彻落实重大战略部署要求，必须深入领会其科学内涵，尤其是许多关键性论断和表述的科学内涵。全会提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局。构建新发展格局，关键在于办好自己的事，通过发挥内需潜力，塑造新的竞争优势，为经济发展增强动力，通过加快构建全方位高水平的对外开放，带动世界经济复苏，这是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。
全会15次提及“创新”，12项工作部署中坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位被摆在首位，“战略支撑”“国家创新体系”这些关键词，宣示着此次全会对创新的高度重视，释放出一个强烈信号即：创新作为推动发展的第一动力，是我们今后做好各项工作的重中之中。在全会的战略部署中，“强国”也是高频词，在报告中强调要建设文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、科技强国、制造强国、质量强国、网络强国、交通强国“九个强国”，这“九个强国”相互支撑，最终目标指向我们一以贯之的奋斗目标，全面建成社会主义现代化强国。贯彻落实全会作出的重大战略部署，必须牢牢把握领会提出的会议新观点新论断新要求的科学内涵和精神实质，结合实际强化顶层设计和工作谋划，把“9个坚持”和“12项工作部署”落实在每一项具体工作中，确保会议精神落实落地见实效。
二、迅速掀起学习贯彻落实全会精神的热潮
1.从“学”入手，进一步学懂弄通全会精神。要将十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为党委理论中心组和干部职工理论学习的重要内容，纳入学习计划，利用集中学习研讨、个人自学、“三会一课”、学习会等方式，原原本本学习会议公报、习近平总书记重要讲话精神以及中央媒体相关解读文章，推动学习全会精神的全覆盖。要充分发挥党员领导干部的示范带动作用，精心部署组织，深入基层一线开展全会精神集中宣讲工作，邀请党校理论专家到段开展专题宣讲，推动全会精神进车间、进班组，通过专题培训、学习抽考、答题竞赛等方式，检验学习成果，做到深入人心，切实用全会精神统一思想、指导实践、推动工作。
2.从“严”谋划，高质量抓好“十四五”规划编制。要深入贯彻《建议》和习近平总书记关于《建议》稿的说明精神，充分领会远景目标、基本原则和工作要求的科学内涵，在实现国家“十四五”规划和2035年远景目标的大局下思考和行动。将落实《建议》精神和《新时代交通强国铁路先行建设规划纲要》结合起来，瞄准远景目标，把握大局大势，深刻分析研判铁路基层一线面临的复杂内外部环境和形势任务，坚持问计于民，采取座谈调研、网上网下等多种方式征求干部职工关于规划编制的建议，坚持全面规划、突出重点，科学谋划“十四五”期间企业发展的目标定位和思路举措，做到管今后、利长远，努力以科学的规划引领企业改革发展，为建设现代化铁路强国，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利奠定坚实基础。
3.从“做”着力，全方位构建企业新发展格局。要聚焦全面深化改革，为构建新发展格局提供强大动力，深入落实国有企业改革三年行动方案，充分学习借鉴先进现代企业成熟经验，突出市场主体地位，加快建立完善与市场化经营模式相配套的项目审批、人才引进、绩效考核、综合考评、创新激励等现代化企业管理制度，结合实际推进产业布局和结构调整，加快新旧动能转换，深化劳动组织人事改革，抓重点、补短板、强优势，激发企业发展活力，充分发挥铁路在稳定经济、畅通循环中的重要作用。要聚焦创新引领，提升自主创新能力，立足一线运输生产实际，深化安全生产经营各个领域、关键环节的技术创新，充分运用人工智能、大数据等先进技术手段，提升管理的信息化、智能化、数字化、机械化水平，通过创新生产模式、作业模式和管理模式，实现产业流程优化再造，打造管理更科学、运营更安全、产能更高效、人民体验更美好的中国铁路发展新业态，不断提升企业治理体系和治理能力现代化水平，促进铁路高质量发展向更深层次迈进。
（作者系国铁集团2020年度中青班学员、中国铁路西安局集团有限公司西安机务段党委书记）
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