路地携手奋进向未来
路地携手奋进向未来
——济南局集团公司探索“公转铁”工作新路径推动高质量发展纪实
金秋时节，齐鲁大地货运班列往来穿梭，铁路运输一片繁忙。9月22日，一列满载铁矿石的货物列车从青岛车务段董家口南站驶出，开往日照铁牛庙站。这是中国铁路济南局集团有限公司新开发的“公转铁”运输项目，预计全年可增加运量80多万吨。
济南局集团公司深入学习贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，按照中国国家铁路集团有限公司党组部署要求，以强烈的政治担当和使命意识，充分发挥铁路在推进运输结构调整中的重要作用，全力推进“公转铁”运输，为推动铁路高质量发展和助力打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战贡献力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
借势而为，拓展“公转铁”增量新空间
近年来，济南局集团公司坚决落实中央关于调整运输结构、增加铁路运输量的部署要求，持续深化运输供给侧结构性改革，充分发挥铁路长运距、大运量、低成本、绿色低碳环保的优势，推动货运不断实现新发展。
济南局集团公司大力实施“公转铁”运输，2018年至2020年山东省推进运输结构调整三年行动期间，累计实现货运增量5200万吨，基本做到应转尽转，圆满完成了各项目标任务。
2021年以来，面对“公转铁”工作中遇到的问题，围绕如何进一步做大“公转铁”增量，济南局集团公司科学分析形势任务，认识到“公转铁”进入“深水区”后，仅靠铁路一方的力量难以实现新突破，必须紧紧依靠地方政府的政策引导和督导推动。对此，该局集团公司提出“政府主导、路地联手”的“公转铁”工作思路，得到了山东省委省政府的充分肯定和鼎力支持。
——强化政策支持。路省双方共同成立“四减四增”“公转铁”工作专班，研究推动相关支持政策出台。2021年10月协调山东省生态环境厅出台《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）》，2022年1月与山东省交通运输厅联合印发《山东省大力推进“公转铁”优化调整运输结构工作实施方案（2021-2023年）》，2022年8月配合山东省综合交通运输工作领导小组印发了《山东省推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022-2025年）》。
——形成攻坚合力。山东省交通运输厅主要负责人在2022年济南局集团公司合同客户签约会上向企业进行宣讲动员，路地各层级主要领导上下联动、横向互动、快速行动，今年以来路地企联合开展对接会、座谈会、宣贯会、调度会等150多场，对接企业360余家，营造了浓厚的“公转铁”攻坚氛围。
——狠抓逐级落实。济南局集团公司建立站段“一把手”直通市县“一把手”拜访机制，千方百计把省级政策转变为市县级的具体措施。山东省16个地市均与当地铁路站段联合出台“公转铁”工作方案，成立市县两级工作专班。“公转铁”三年任务指标由省下达到市、市下达到区县和重点企业，并建立区县工作专班联系协调制度和季度通报制度，进一步压实目标责任。
创新突破，重点区域增量取得新成绩
今年以来，济南局集团公司认真分析重点区域公铁运量和企业产销需求，在国铁集团有关部门的指导和大力支持下，坚持向创新要增量，着力打造安阳、武安、魏桥“三大模式”，促使“公转铁”工作逐步呈现由点到面、由局部向全盘转变的良好局面。
——推动“路地港企”四方合作创新，打造“安阳模式”，实现了到端政府营销新突破。针对安阳区域2家钢企没有铁路专用线的实际，济南局集团公司坚持政府主导，7次拜访安阳市政府取得政策支持，最终与安阳市政府、港口和钢厂共同签订“公转铁”四方战略合作协议，今年以来运量同比增加110万吨。
——推动联盟创新，打造“武安模式”，整合路、港、企、贸“四位一体”供应链。济南局集团公司强化“竞合”理念，与各方共同提升供应链“联盟”水平，打造销售、运输、配矿一体化合作联盟，武安区域矿石运量今年以来同比增加480万吨。
——以管理创新为重点，打造“魏桥模式”，变“上菜式”服务为“点菜式”保供。济南局集团公司采取“2港+2站发、3站到”按需调配、合理发送、均衡接卸的“菜单式”运输模式，魏桥铝业日接卸车由6列增至10列，今年以来运量同比增加100万吨。
“三大模式”凸显了国铁企业的担当作为，降低了企业物流成本，有力服务了地方经济社会发展，形成路地企命运共同体，成为铁路服务企业发展的标杆，增强了客户黏性，扩大了协议客户范围。今年，济南局集团公司新增签约客户19家，锁定增量465万吨。
聚焦发力，以海铁联运打响白货攻坚战
山东是港口大省，区位优势突出，但海铁联运市场份额和“公转铁”增量发展还有进一步拓展的空间。截至9月22日，济南局集团公司今年通过海铁联运发送货物168万标箱，同比增加37.8万标箱、增长29.1%，但海铁联运市场份额仅占6.4%。
济南局集团公司始终着眼长远、谋取发展，致力于实现铁路货运现代化，朝着符合铁路现代物流的发展方向迈进。对此，济南局集团公司与山东省港口集团密切配合，立足发挥各自优势，确立了发展规划，不断扩大海铁联运市场份额。
——完善集疏运体系建设，构建海铁联运通道网络。路港双方增加装卸设备、人员，扩建装卸线路和集装箱堆场，推动既有两端铁路场站及海关配套设施能力提升；规划建设疏港铁路，增容扩建铁路港站、集装箱铁路直通码头，实现码头直取、车船对装，构建便捷的铁路集装箱港口集疏运体系。
——创新海铁联运组织模式，打造海铁联运山东品牌。依托国际、国内物流通道，完善沿黄流域内陆港布局和服务体系，提升沿海和内陆港统筹联动能力；对接胶济、兖石、胶新等铁路干线运输通道，加密海铁联运班列运输网络，打造一批集装箱海铁联运品牌，实现常态化开行。
——构建海铁联运发展联盟，推广海铁联运“一单制”经验。路港双方集中核心资源组成海铁联运联盟，相互给予价格最惠、优先靠港、优先装运、优先短驳、优先配箱、优先发运、优先接卸等优惠政策；推进一次委托、一口报价、一单到底、一票结算的海铁联运“一单制”试点建设，逐步完善海铁联运信息交换标准体系，推进标准化运载单元和器具共用共享。
——延伸产业链，推动“海铁联运+产业”融合发展。积极探索“以运代贸、运贸一体”的发展模式，推动海铁联运向产业链上下游延伸，确保货物安全、降低物流成本、吸引稳定客户，提升海铁联运服务能力。
济南局集团公司打出的“主动争取政府支持、创新打造重点区域增量模式、将发展海铁联运作为货运发展战略”这套“组合拳”赢得了货运增运增收，为稳住经济大盘贡献了“铁”力量。截至9月22日，济南局集团公司今年“公转铁”增量1268万吨，相当于减少重型卡车运输约36.2万辆、减少二氧化碳排放约34.2万吨、节省能耗约13.9万吨标准煤。
踔厉奋发谋发展、笃行不怠开新局。济南局集团公司将加快构建管内以铁路运输为骨干的现代综合交通体系，持续深化货运供给侧结构性改革，大力探索“公转铁”工作的新路径新方法，以绿色环保、稳定高效的铁路运输推动交通领域节能减排工作，切实在建设交通强国、服务构建新发展格局中作出更大贡献。
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