聚焦中国国家铁路集团有限公司工作会议：2022年工作目标任务
聚焦中国国家铁路集团有限公司工作会议
2022年工作目标任务
2022年铁路工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对铁路工作的一系列重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，自觉服务和融入新发展格局，进一步聚焦交通强国铁路先行目标任务，统筹疫情防控和铁路重点工作，统筹发展和安全，全面实施国铁企业改革三年行动，深化铁路运输供给侧结构性改革，推进技术创新和管理创新，维护铁路安全稳定和工程建设良好态势，坚持强基达标、提质增效、节支降耗，突出做好服务支撑“六稳”“六保”工作，不断把全面从严治党引向深入，推动铁路高质量发展取得新成效，为保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定作出铁路应有贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
●主要目标（预期值）是：
●铁路安全
杜绝重大及以上责任事故，不发生造成旅客死亡的责任行车事故、高铁和客车较大及以上责任事故、从业人员较大及以上责任死亡事故。
●铁路运输
国家铁路完成旅客发送量30.38亿人、同比增长20%，货物发送量38.04亿吨、同比增长2.1%。确保电煤和关系国计民生的重点物资运输。
●铁路建设
全面完成国家铁路投资任务，高质量推进川藏铁路等国家重点工程，投产新线3300公里以上（其中普速铁路1900公里左右）。
●铁路经营
完成铁路经营总收入同比增长9.3%；其中，客运收入同比增长20.2%，货运收入同比增长0.5%。经营结果好于上年。
●铁路节能减排
单位运输工作量综合能耗控制在4.15吨标准煤/百万换算吨公里以内，化学需氧量排放量控制在1680吨以内，二氧化硫排放量控制在2300吨以内，科学实施铁路碳达峰、碳中和路线图。
●铁路劳动生产率
科学合理调控铁路用工总量，运输业劳动生产率同比提高8.9%。
●铁路职工利益
职工工资收入与安全、绩效挂钩，继续保持稳步增长。组织主要行车工种脱产轮训75万人，职工健康体检130万人。困难职工得到帮扶救助。
●重点抓好以下工作：
（一）坚持把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为首要政治任务，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地
切实加强党的政治建设。严格执行党组落实中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导若干规定的《实施办法》，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党委（党组）会“第一议题”制度。加强国铁集团总部政治机关、模范机关建设，锻造“第一方阵”。
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
严格政治纪律和政治规矩。把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到对党忠诚、听党指挥、为党尽责。
（二）坚持安全第一思想不动摇，坚守政治红线和职业底线
确保高铁和旅客列车安全万无一失。用好高铁十年安全分析成果，深化高铁安全标准示范线建设，修订完善高铁规章制度、技术标准、管理规范。严格客车安全管理，全方位完善客车安全保障措施。深化沿线环境安全综合治理。
全面夯实安全基础。落实“十四五”铁路安全发展规划，坚持强基达标、从严务实、综合治理。提高安全检查监督质量。深化运输站段标准化规范化建设。构建现代化养护维修体系。加强安全宣传教育和职工培训，进一步强化优化安全考核激励。
全面管控安全关键。突出关键环节，深化安全生产专项整治三年行动。坚持全员、全年、科学防洪，细化落实“防、避、抢”措施。
从严务实抓好安全工作。健全完善铁路安全治理体系，强化双重预防机制运行，落实专业安全管理责任，加强技术规章管理，提升设备设施质量管理水平，深化站段标准化规范化建设，不断提高教育培训质量，切实履行安全决策机制，加强安全监督管理和考核工作。
（三）坚持外防输入、内防反弹，科学精准做好铁路疫情防控工作
加强站车疫情防控。严格旅客进出站和乘车全程管控，强化精准防控，加强检查监督，阻断疫情通过铁路聚集性传播。
加强铁路口岸防控。坚持人、物、设备、环境同防，采用“非必要不接触”作业模式，把住“外防输入”的铁路关口。
加强职工健康防护。增强职工防疫意识，严格重点人员上岗防护，加强健康监测和核酸检测，做好铁路职工疫苗接种工作。
提升疫情应急水平。完善铁路疫情防控应急机制，加强路地联动、跨局联动、站车联动，提升疾控检测能力，科学高效处置突发疫情。
（四）突出补短板、强弱项、重配套，科学有序、安全优质推进铁路建设
高质量推进川藏铁路建设。聚焦打造精品工程、安全工程、绿色工程、创新工程、廉洁工程，坚持科学施工、安全施工、绿色施工，充分发挥科技创新关键性作用，推动雅安至新都桥、波密至林芝东西两段全面形成持续达产能力，尽快实现新都桥至波密中间段重点工程达产稳产。
统筹推进重点项目实施。聚焦服务国家重大战略，紧盯国家“十四五”规划纲要确定的102项工程中涉铁项目，扎实推进沿江高铁、西部陆海新通道等重大工程。坚持保开通、保在建、保开工顺序，确保完成年度投资任务和实物工作量。
深化建设管理体制机制创新。全面完成铁路公司布局调整优化，推进机构人员整合到位。坚持全国铁路统筹规划建设和分层分类实施推进相衔接，发挥国家投资带动作用，带动和吸引更多地方和社会资本参与铁路项目投资。
全面提升铁路建设管理水平。修编中长期铁路网规划，积极推动各层面“多规合一”。强化建设为运输服务的理念，建立完善项目前期、工程实施、运营管理“三位一体”的工作机制。加强对工程建设的全过程管控。
（五）持续深化“三大举措”，进一步提升铁路运输服务经营能力
深化货运增量行动。继续把以货补客作为运输经营的大格局，提升“公转铁”承接能力，全力保障重点物资运输。构建铁路一体化集疏运体系。巩固95306整体升级成果，全面实现货运网上服务，实现各铁路局集团公司货运集中办理。
深化客运提质计划。深入研究把握疫情防控常态化条件下客运市场规律，利用科技手段和智能化工具提升“一日一图”质量。发挥12306科创中心作用，深化“双网”融合。打造铁路客运多层次服务体系。精准推动客运恢复增长。优化客运产品供给，创新客运服务。
深化复兴号品牌战略。进一步扩大复兴号智能动车组覆盖范围。发挥复兴号品牌示范引领作用，不断推出服务提质新举措。
深化运输组织变革。优化列车开行结构，进一步释放发达路网红利。实施高铁网运行图整体优化，促进线路装备资源与市场的适配性和高效利用。
安全优质、精准周密做好冬奥会运输服务保障工作。制定实施冬奥会专项运输方案，精心组织开好冬奥列车。
着力提升多元经营质效。积极发展新业态新业务，加强土地综合开发管理，建好用好国铁采购平台。
（六）大力提升铁路科技自立自强能力，进一步巩固扩大我国铁路领跑优势
深化川藏铁路工程关键技术创新。加快国家川藏铁路技术创新中心建设，发挥创新中心的平台和桥梁作用。推进2021年首批国家重点专项攻关。
深入推进高铁自主创新。强化国铁集团创新主体和领军企业作用，推动高铁关键技术自主攻关和产业化应用。完善智能高铁体系框架，推动智能技术在铁路更广泛地系统应用。积极推进“CR450科技创新工程”。完善高铁运营管理成套技术体系。
加强重点领域应用型技术创新。聚焦铁路本体、本质安全，聚焦运输组织提效，聚焦深化铁路绿色低碳技术研究应用，深化应用型技术创新。
加强网络信息化工作。强化铁路数字化基础工作，加强大数据挖掘应用，全面提升铁路信息化应用水平。优化完善铁路网络安全和信息化管理机制。
（七）全面落实改革三年行动实施方案，稳步推进国铁企业改革创新
加强国铁企业治理体系和治理能力建设。完善国铁现代企业制度，构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
扎实推进国铁企业改革三年行动。贯彻国企改革三年行动方案部署要求，逐项对标对表落实改革任务。落实中央经济工作会议部署，为做好国铁企业改革系统设计和协调推进提供支撑，创造必要的法规、政策和市场条件。
深化机制和管理变革。制定铁路运输站段设置标准指导意见，深化高铁综合维修一体化改革及高铁基础设施段试点，规范普速综合维修机构设置，推进机辆一体化改革试点。深化机辆修程修制改革，开展模块化数字化精准化维修。
深入推进铁路资产资本化股权化证券化。推动具备条件的企业重组股改上市，制定提高国铁控股上市公司质量的指导意见。
深化劳动用工和分配制度改革。建立健全国铁集团劳动定额定员标准体系。修订经营业绩考核办法。完善所属企业工资决定机制，增加劳动生产率考核指标。强化工资分配向运输一线生产岗位、重点关键工种工效挂钩的导向。
（八）提升法治化市场化经营水平，着力改善国铁企业经营质量和效益
强化全面预算管理。建设预算管理标准化信息系统。推进客货分类预算编制，实行重点支出项目预算清单化管理，提高预算精细化水平。强化预算执行过程控制。坚持以收定支、收支弹挂，提高预算目标确立和调整的科学性，强化预算考核的刚性约束。
完善市场化经营机制。坚持运输集中统一指挥与法治化市场化经营相结合，加快构建统一开放、公平竞争的铁路行业市场化清算体系。推进以效率、质量为导向的企业内部运输资源市场化配置。
全方位加大优势产业经营开发力度。分板块制定非运输业务发展指导意见，实施一批创新创效项目，壮大实体产业。
深入推进节支降耗。推行综合用工成本管控机制。科学安排大修、维修等直接生产费用。统筹资金运用，降低财务成本。用好国铁采购平台，发挥集采优势，提高质量，降低成本。
深入推进法治国铁建设。落实《法治国铁建设规划（2021－2025年）》，推进国铁企业合规风险防控体系建设。
（九）落实国家铁路政治和社会责任，更加自觉地服务国家重大战略
服务乡村振兴战略。有序推进脱贫地区在建铁路项目，提升公益性“慢火车”开行质量，不断提升脱贫地区铁路通达水平、增加运输产品有效供给。
服务区域协调发展。统筹铁路规划建设和客货运输，为促进区域融合发展、协调发展提供有力支撑。
服务绿色低碳发展。认真研究制定国家铁路碳达峰碳中和行动实施方案。发挥铁路绿色低碳优势，推动综合交通运输体系绿色转型发展。
服务共建“一带一路”高质量发展。扎实做好运营维护和沿线开发建设工作，发挥中老铁路在高质量共建“一带一路”中的示范带动效应。务实推进雅万高铁、匈塞铁路塞尔维亚段建设。围绕更好发挥中欧班列战略通道作用，建立全程运输协调联动机制。促进西部陆海新通道提质上量。推进中国铁路技术标准国际化。
（十）坚持党对国铁企业的全面领导，不断增强党组织的凝聚力和战斗力
在完善公司治理中加强党的领导。落实中央办公厅《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步健全国铁现代企业制度。健全落实国铁企业党委会工作规则和议事规则，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。
深化基层党组织建设。动态优化基层党组织设置，加强建设和运输一线党支部建设，全面提高“三会一课”、主题党日等党的基本组织生活质量。加强基层党组织书记队伍建设。
加强党员队伍建设。加强党员理论武装和党性教育，开展站段党员集中轮训。深化分领域创先争优。
（十一）全面加强领导班子和干部人才队伍建设，为新时代铁路高质量发展提供人才保障
加强领导班子建设。把领导班子政治建设摆在首要位置。以实施优秀年轻干部培养选拔计划为牵引，调整优化所属单位领导人员队伍结构。
加强干部队伍建设。选派优秀干部到艰苦地区、吃劲岗位任职锻炼，做好对口支援、挂职帮扶青藏集团公司干部管理工作，促进年轻干部锻炼成长。
加强铁路人才队伍建设。发挥“百千万人才”工程牵引作用，增强高层次人才集聚和辐射效应。启动新一轮专业技术人员大规模知识更新培训。
（十二）加强新时代铁路宣传思想文化工作，激励全路干部职工拼搏奋进
巩固深化党史学习教育成果。推动建立常态化长效化制度机制。聚焦学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，学深悟透党的创新理论，弘扬伟大建党精神，传承铁路红色基因。
压实意识形态工作责任。健全意识形态工作责任体系。落实意识形态工作责任制检查考核办法，将意识形态工作纳入企业负责人经营业绩考核和站段标准化规范化建设。
加强职工思想政治工作。开展“奋进新征程、喜迎二十大”主题宣讲。大力选树宣传先进典型。创建一批基层思想政治工作示范点。
加强改进新闻舆论工作。坚持镜头对准一线职工，讲好铁路高质量发展故事，展示铁路人建功新时代的精神风貌。深化铁路媒体深度融合发展，增强传播力影响力。
深化铁路企业文化建设。传承铁路优秀传统文化，培育以“迎难而上、敢为人先”为核心的川藏铁路精神，深化铁路精神文明创建。
（十三）落实党的依靠方针，构建更加牢固的企业与职工命运共同体
维护发展职工民主权益。进一步健全基层职工代表大会、厂务公开和职工董事监事制度，完善职工代表提案落实机制。
加强职工队伍建设。完善职工创新激励机制，鼓励职工岗位技术创新。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。
改善职工生产生活条件。实施“十四五”改善职工生产生活条件规划，推进生产生活设施集中建设、统一管理。实施提高职工健康水平三年行动和女职工关爱行动，抓好常态化帮扶救助工作。
做好群团、离退休和学协会工作。充分发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用和共青团引领凝聚、组织动员、联系服务青年的作用。用心用情做好离退休干部服务管理。支持各学协会在服务铁路高质量发展中展示作为。
（十四）深入推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步营造风清气正的政治生态
深化“两个责任”落实。认真落实党委（党组）主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任。完善党组与驻国铁集团纪检监察组沟通协调机制。严格落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见。
坚持不懈加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。充分调动各级干部干事创业的积极性主动性创造性。
完善加强巡视巡察工作。按照党组巡视工作五年规划，完成巡视全覆盖任务。开展巡视发现问题整改“回头看”。健全国铁企业巡视巡察整改和成果运用制度办法。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续加大腐败案件查处力度；深入推动重点领域廉洁风险防控；常态化开展党纪法规教育，加强案例警示教育。
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