专题
夯实安全基础 筑牢发展根基
夯实安全基础 筑牢发展根基
——武汉局集团公司完善制度体系深化双重预防机制建设
今年以来，中国铁路武汉局集团有限公司心系“国之大者”，以宣传贯彻《安全生产法》为契机，不断加快制度体系建设速度，持续深化安全双重预防机制建设，筑牢安全发展根基，确保安全生产大局稳定。
依法治企是确保国有企业健康持续发展、维护自身合法权益、提高企业管理水平的必然选择。武汉局集团公司以打造法治武铁为目标，不断推进依法依规治企工作，为生产经营、改革发展提供了强有力的法治保障。
他们组建专班编制《安全生产管理规定》，对安全生产领域涉及的19部法律法规进行清理，摘录516个条款逐条分解，经过反复酝酿、16次分组讨论、4次集中研讨、集中会审、局集团公司党委会前置研究、总经理办公会讨论通过，最终形成定稿；配套制定《安全生产管理规定释义》，便于基层单位理解、消化、吸收。
通过法律责任的有效承接，武汉局集团公司细化了873项管理制度，实现了制度规范的法治化。他们将现有的管理制度与依法治企的全新要求结合起来，打通了顶端法律向中端制度、末端行为的传递通道；将法律责任延伸到安全管理的最末端，汇集到安全管理制度中，融入到作业行为规范，落实到现场作业岗位，将零散的制度串联成完整的法律保障体系，实现了有法可依、依法遵规、遵纪守法。
为进一步加强制度建设、提升安全治理能力，他们分系统选取7个单位作为试点，按照“1个安全治理体系+6个子体系+37个运作机制+N个制度”的基本思路，分成构建阶段、运行阶段、完善阶段、常态化管理阶段4个阶段，采取梳理规章制度、完善制度等“九步工作法”，逐步实现了试点单位安全治理能力的结构化、制度化、程序化、规范化、具体化、科学化。实践证明，试点单位安全治理能力建设取得了显著成效，为全面推进非试点单位能力建设新模式奠定了坚实基础。
推进安全双重预防机制是党中央、国务院和中国国家铁路集团有限公司党组着眼长治久安的重大部署，是对现行安全管理手段的创新和发展，是应对风险挑战，掌握安全工作主动权的有效途径。
在编制《双重预防推进工作手册》的基础上，武汉局集团公司明确风险研判管控、隐患排查治理的方法、途径和工具，并按专业系统，选取机、车、工、供、电、辆等8个有代表性的基层站段为试点推行单位。每个试点单位研究确定2至3个试点科室、车间，熟练掌握工作步骤、工作流程、工作方法，建立统一标准格式，立标打样、以点带面。通过建立“三个清单”、勾画安全风险管控图、公示公告安全风险、常态化排查治理隐患等措施，武汉局集团公司试点工作成效显著。
此外，他们完善安全双重预防机制建设配套制度，明确运行质量评价标准，并纳入安全管理评估、专业评价、对规对标以及标准化规范化站段评价范围。他们将风险管控、隐患排查治理有机嵌入到安全管理制度设计和运输生产组织过程中，推动工作流程再优化；将倒查风险管控、隐患排查治理效果与信息分析、事故调查、追责考核、安全约谈和重点帮促等有机融合，持续提升超前防范能力。同时，他们还研发了双重预防智能分析系统，实现了安全风险分级管控、动态研判、超前防控、智能预警。
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编辑：
张蕴勃
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