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健全体制机制

时间:2020-09-08 11:11 原创作者:刘妍妍 原文刊发:访问阅读

 
  今天,中华民族正处在伟大复兴的关键时期,坚持和完善中国特色社会主义法治体系,是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,是全面推进依法治国的总抓手。要实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这个全面推进依法治国的总目标,必须“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,切实加强体制机制制度保障。
 
  一、完善立法体制机制
 
  “立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。” 建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,首要的就是要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
 
  截至2019年10月底,我国现行有效法律275件,行政法规600多件,地方性法规12000多件,党的十八大以来,立法工作从“有法可依”走向“良法善治”,曾经“先改革后立法”“边改革边立法”,如今“凡属重大改革必须于法有据”,立法工作更加科学化民主化法治化。中国特色社会主义法律体系已经形成,但还需适应中国特色社会主义进入新时代的要求进一步完善。
 
  今后,要紧紧抓住提高立法质量这个关键,“坚持科学立法、民主立法、依法立法,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,立改废释并举,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性,提高法律法规的可执行性、可操作性,以良法保障善治。
 
  二、健全保证宪法全面实施的体制机制
 
  宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,是全面依法治国的总依据。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
 
  宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。加强宪法的实施和监督,必须要推进合宪性审查工作。“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”“合宪性审查”,就是对宪法以下的法律文件是否符合宪法规定进行审查纠正,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。而宪法将这一职权授予了全国人大及其常务委员会,推进合宪性审查工作,就要求全国人大及其常委会要切实履行宪法监督权,审查纠正不符合宪法规定的法律文件,以良法促进发展、保障善法,维护宪法权威。
 
  三、健全社会公平正义法治保障制度
 
  近年来,司法机关依法纠正了呼格吉勒图案、聂树斌案、念斌案等一批冤假错案,受到广大群众好评。造成冤案的原因很多,其中有司法人员缺乏基本的司法良知和责任担当的问题,更深层次的则是司法职权配置和权力运行机制不科学,侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制没有真正形成。2018年发生的长春长生疫苗造假案,背后的原因也是有法不依、执法不严,把法律法规当儿戏。这就要求我们必须促进严格规范公正文明执法,让人民群众真正感受到公平正义就在身边。
 
  公平正义是法治的生命线。包公曾经写过一首明志诗:“清心为治本,直道是身谋。秀干终成栋,精钢不作钩。仓充鼠雀喜,草尽兔狐愁。史册有遗训,毋贻来者羞。”只有坚持有法必依、执法必严、违法必究,铁面无私,才能真正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
 
  四、加强对法律实施的监督
 
  1.坚决排除对执法司法活动的干预。行政权、监察权、审判权、检察权都是承担法律实施和监督的公权力,与人民群众的切身利益息息相关。必须“要坚决排除各种非法干预,坚决排除各种潜规则,绝不允许法外开恩,绝不允许办关系案、人情案、金钱案”。一个好的典型就是海南省东方市天安乡派出所原所长吴春忠同志,他不徇私情,亲手将涉嫌违法犯罪的多年好友抓捕归案,并告诉他:“你是我最好的朋友,但人情大不过法律。公安机关如果不能秉公执法,还怎么取信于民?”
 
  2.在工作重点上,拓展公益诉讼案件范围,例如生态保护、食品药品安全、国有财产保护等;加大对严重违法行为处罚力度,实行惩罚性赔偿制度,严格刑事责任追究;加大全民普法工作力度,增强全民法治观念,夯实依法治国群众基础。
 
  3.充分发挥“关键少数”表率作用。“教者,效也,上为之,下效之。”领导干部的表率作用是一种无形的力量,会产生强大的示范和导向作用。各级党和国家机关领导干部要带头尊法学法守法用法,带动全社会严格执行和遵守法律。

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标签: 编辑: 刘海霞
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