建精品工程 筑廉洁之路
2017年5月，国家主席习近平在第一届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上提出，加强国际反腐合作，让“一带一路”成为廉洁之路。
中老铁路是“一带一路”倡议提出后，首条以中方为主投资建设、全线采用中国技术标准、使用中国设备并与中国铁路网直接联通的国际铁路。加强中老铁路廉洁建设，是落实中老两党两国领导人重要政治共识的具体实践，是确保中老铁路真正惠及两国人民的重要举措，对于推动共建“一带一路”高质量发展具有重要示范作用。
几年来，在中国国家铁路集团有限公司党组领导下，中国铁路国际有限公司始终坚持廉洁建设与工程建设同谋划、同部署、同实施、同检查，细化廉洁风险防控措施，完善廉洁风险防控机制，强化对廉洁风险关键环节的把控，确保将中老铁路建设成为廉洁之路、友谊之路、区域互联互通的示范工程。一系列“中国方案”“中国主张”，引领中老铁路廉洁建设不断向纵深发展。
统筹谋划，着力整章建制
2017年12月20日，位于云南省西双版纳傣族自治州勐腊县的中老铁路友谊隧道进口，人来人往、熙熙攘攘。这座全长9.59公里的隧道“一隧连两国”，另一端是老挝北部的茫茫原始森林。
“牢记党纪国法，遵守国际规则，建设友好工程，筑就廉洁之路！”国铁集团主办的中老铁路“廉洁之路”建设启动仪式在这里举行，参建人员代表的集体宣誓声铿锵有力、响彻云霄。中老两党两国纪检监察部门、企业负责人以及建设者等200余人现场见证，红色背景板上的“廉洁之路”四个大字熠熠生辉。
誓言标注目标，纸笔记录承诺。启动仪式上，参建企业代表在《廉洁承诺书》上郑重签字，表示严格遵守中老两国关于投资、工程建设、环境保护、土地管理、财会、税收等法律法规，坚决杜绝一切行贿受贿、贪污腐败等行为。
这是中老两党两国纪检监察部门在中老铁路建设中加强反腐败合作、建立反腐败沟通协作和信息交流机制的一个生动体现。以中老两党两国领导人顶层设计为指引，这种机制持续完善、合作不断加深。
——开展联合派驻，成立廉洁建设领导小组，建立定期会商工作机制，并推动老方成立特别委员会，监督检查项目协议执行情况。
——2018年9月，中共中央纪委国家监委在北京组织筹办中老铁路廉洁建设研讨班，中老双方共同研讨廉洁建设经验，共同协商中老铁路廉洁建设方法措施。
——2019年4月，中华人民共和国国家监察委员会、老挝人民民主共和国政府监察总署联合签署《合作谅解备忘录》，专门将中老铁路廉洁建设内容纳入其中。
跨境铁路项目人员、资金彼此交叉，如何有效监管是国际性课题。在中共中央纪委国家监委、国铁集团党组、驻国铁集团纪检监察组等指导下，中国铁路国际公司、老中铁路有限公司围绕整章建制不懈创新，为中老铁路老挝段廉洁建设保驾护航。
——将廉洁建设纳入《精品工程建设指导意见》，制订完善《廉洁建设工作方案》，作为“精品工程”建设的八大目标之一，一体推进，互保互促。
——实施全流程风险防控，编制《中老铁路项目廉洁风险防控手册》，细化廉洁风险防控点；制定《中老铁路廉洁建设十条行为准则》，组织全员自觉规范履职行为，并建立无票费用支出、拒贿拒礼等工作台账；将涉及廉洁建设的12项制度办法编入《中老铁路项目廉洁建设监督检查工作制度汇编》。
——管理人员切实履行工程建设和廉洁建设主体责任。老中铁路公司主要领导有效履行工程建设和廉洁建设主体责任，牵头各参建单位成立专门的反腐败联合协调机构，并增派人员专职负责协调和检查廉洁建设、合规经营情况；组织23家参建企业成立项目联合党工委、纪工委，实现中方派驻单位党组织、纪检组织和党员管理的“三个全覆盖”。
联合发力，强化监督检查
10月上旬，整体亮相后的万象站引发中老两国网友隔空“打卡”，现场也迎来了一批特殊“客人”——老中铁路公司安全验收小组成员。他们边走边看，详细问询，对站房安全质量等情况开展联合检查。
制度的生命力在于执行。中老两党两国纪检监察机关、参建各企业都把加强中老铁路廉洁建设作为共同责任和重中之重的工作，合力推动落实。围绕建设资金管理、免税物资管理、安全质量、发票规范等问题，双方共同梳理明确廉洁风险卡控点，开展联合检查，督促解决影响工程推进的瓶颈问题，检查监督、约谈整改工程建设中的不廉洁现象。
良法善制覆盖中老铁路老挝段各参建单位、各环节、各岗位，释放巨大潜能，推动压力环环传递、责任层层落实，形成横向到边、纵向到底的监督检查态势。
强化思想上的监督检查。中国铁路国际公司对派出人员实行出国前谈话、回国述廉、重要事项办理前廉洁提醒，每半年开展1次分层级廉洁谈话；在节假日、信用评价、平推检查、招投标、季度验工等重要节点，及时开展廉洁提醒和警示教育。
强化行为上的监督检查。在中老铁路老挝段，中老两党两国纪检监察部门针对中老铁路建设中涉及的征地拆迁、免税物资管理、物资通关、签证办理等重大问题，经常性开展督察督办；中国铁路国际公司联合党工委纪工委每季度围绕阶段性重点工作开展监督检查，研究部署季度重点工作。
依法合规建设是中国铁路企业“走出去”参与“一带一路”建设的竞争力、生命力所在。中老双方从思想、行为上入手，在中老铁路联合开展监督检查，进一步凝聚了共识，创新了国际反腐败合作方式，对“一带一路”沿线其他项目具有借鉴意义。
严格管控，成效日渐显现
2019年4月，中共中央纪委国家监委首次在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛框架内举办廉洁丝绸之路分论坛，中老铁路廉洁建设成果亮相展示。
会议期间，中国与有关国家、国际组织以及工商界、学术界代表共同发起《廉洁丝绸之路北京倡议》，其中提到，加强对“一带一路”合作项目的监督管理，努力消除权力寻租空间，打造规范化、法治化营商环境。
这一倡议，在中老铁路建设中变为现实。全线各标段招投标没有发现围标、串标、泄密等问题；完成物资设备集中采购20多亿元，均保质保量供应，没有产生不良反应；工程建设重点环节廉洁风险得到有效管控，从业人员的廉洁自律意识明显增强，形成了清正廉洁、规范有序的建设环境。
成果的取得，源于严格管控。以物资供应为例，几年来，老中铁路公司始终将其作为廉洁建设重点之一，以管住关键岗位和重点环节为抓手，及时梳理廉洁风险卡控点，抓好建设资金管理、免税物资管理、物资采购等环节：每次物资招标开标前，对参与开评标的工作人员开展廉洁谈话；与供应商签订廉洁协议，提高供应商违法违纪成本；要求供应商和各参建单位签订廉洁承诺书，开展联合检查……
廉洁之路与精品工程建设相辅相成、互促互保，有力推动了中老铁路工程质量提升和安全规范管理。在老中铁路公司组织下，铁路建设者不畏艰辛、迎难而上、廉洁自律、担当作为，陆续克服隧道富水断层、雨季降水多、新冠肺炎疫情突发、物资运输曲折等困难。目前，中老铁路全线动态检测工作已全部完成，开通运营进入倒计时，老挝民众实现“变陆锁国为陆联国”的梦想指日可待。
廉洁建设，永远在路上。中老铁路开通运营后，中国铁路人将持续分享中国经验、贡献中国智慧，树起“廉洁之路”金字招牌、示范标杆，厚植中国铁路“走出去”的根基和信誉，更好造福“一带一路”沿线国家和人民。
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