专题
坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生
时间：2020-12-07 16:55
原创作者：武慧敏 崔子宸
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生态兴则文明兴，生态衰则文明败，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。改革开放40多年来，我国经济建设取得了一系列历史性成就，但与此同时也面临资源约束趋紧、环境污染严重和生态系统退化等严峻的生态环境问题。近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，把生态文明建设摆在党和国家事业发展全局中的重要位置，作出一系列顶层设计、制度安排和决策部署。
从生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略位置，到“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略之一；从“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系”，到“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”。这一系列顶层设计、制度安排和决策部署都是在层层推进生态文明建设，尤其是坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生要求实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度和严明生态环境保护责任制度，更是在以制度之力筑牢生态文明建设之基。
实行最严格的生态环境保护制度。恩格斯在《自然辩证法》中所说：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”因此实行最严格的生态环境保护制度，尊重自然、顺应自然、保护自然，在发展中保护、在保护中发展，才能建设望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁的美丽中国。
全面建立资源高效利用制度。人类对资源的开发利用既要考虑服务于当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。全面建立资源高效利用制度，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，使资源、生产、消费等要素相匹配相适应，能够以最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。
健全生态保护和修复制度。生态保护和修复必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程加强生态保护，必须遵循生态系统内在的机理和规律，进行整体保护、系统修复和综合治理。因此要健全生态保护和修复制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。
严明生态环境保护责任制度。坚持和完善生态文明制度体系，责任落实是重要保障。《决定》对这一制度进行了具体阐述，建立生态文明建设目标评价考核制度，严格落实企业主体责任和政府监管责任，推进生态环境保护综合行政执法，实行生态环境损害责任终身追究制等，这一配套机制的进一步深化是从顶层设计搭起了更为完善的框架。
这样一整套完备、稳定、管用的制度体系，有利于破解制约生态文明建设的体制机制障碍，也能够带来一场生产方式、生活方式和价值观念的革命性变革。而建设美丽中国，既要构建生态文明制度的四梁八柱，也需要在运用制度力量的过程中凝聚共识、压实责任、严肃追责，建立起一套制度执行的流程闭环。
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编辑：
刘海霞
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