勇担国铁企业责任 创新发挥行业优势
铁路以决战决胜态势合力推进脱贫攻坚

  本报北京10月16日电 (记者张依)在10月17日第七个国家扶贫日到来之际,铁路扶贫再传佳绩:在年初定点扶贫县区全部如期脱贫摘帽的基础上,获得国家脱贫攻坚组织创新奖,连续2年在中央单位定点扶贫工作考核中评为“好”的等次;“创新实施5+4消费扶贫模式”和“打造栾川印象品牌”两个案例入选2020年全国消费扶贫优秀典型50案例;“利用专列优势实现精准扶贫”等3个案例被收录进《世界旅游联盟旅游减贫案例》。中央领导同志给予批示肯定。

  岁月不居,时节如流。党的十八大以来,铁路部门深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央关于脱贫攻坚决策部署,积极践行“人民铁路为人民”的宗旨,展现国铁企业的责任担当,为贫困地区打赢精准脱贫攻坚战提供了不竭动力。这份动力源自何方?铁路部门用一系列探索实践给出了有力回答。

  创新建设帮扶模式,打通“大动脉”,畅通“微循环”。数据显示,党的十八大以来,14个集中连片特困等老少边贫地区累计完成铁路基建投资3.3万亿元,占铁路基建投资总额的78%;投产新线3.6万公里(高铁2万公里),占全国投产新线的83%。这些新投产的铁路覆盖了274个国家级贫困县,其中100个国家级贫困县结束了不通铁路的历史。在完善贫困地区铁路网的同时,铁路部门还统筹推进无轨站建设,助力贫困地区融入“高铁经济圈”,打通群众出行与物流运输的“最先和最后一公里”。目前,铁路网与全路154个无轨站覆盖约600个国家级贫困县,占全国832个贫困县的73%。

  创新运输扶贫模式,“慢火车”铺就致富路,破除“肠梗阻”,畅通产业链。客运方面,铁路部门持续开好途经21个省区和35个少数民族地区的81对公益性“慢火车”,打造流动的“惠民助农列车集市”和服务品牌,每年运送沿线赶集务工求学的贫困群众2200余万人次;充分挖掘贫困地区旅游资源,2019年组织开行旅游扶贫专列594列,运送旅客37.6万人次,有效带动了沿线旅游、商贸、餐饮等产业发展和消费升级。货运方面,落实国家支农惠农政策,铁路部门精准开行农产品“点对点”运输专列、集装箱快运班列,积极发展高铁快运,2018年来累计运送贫困地区货物17.1亿吨,减免物流费用43.6亿元。聚焦中西部等深度贫困地区经济发展,铁路部门创新货运组织方式,加大国际货运班列开行力度,加快铁路专用线建设,努力打通“肠梗阻”,为促进产业链顺畅赋能。

  创新产销帮扶长效机制,做强产业扶贫,助力消费扶贫。铁路部门精准实施产业扶贫,运用行业企业先进管理理念帮助贫困地区打造特色产业、提升品牌价值、推动集约化发展,自2013年起至2020年,累计在定点扶贫4县区精准实施684个项目,惠及贫困人口20余万。同时,铁路部门创新实施“五项消费扶贫行动”,线上线下融合助推产销对接。数据显示,2018年以来,铁路部门累计购买和帮销农特产品约6亿元,连续3年实现翻番。其中,开展铁路单位定向采购行动,2018年以来采购贫困地区农产品2.1亿元;拓展“进站上车”行动,在全国129个车站、1396列高铁动车组列车设立1624个扶贫产品直销店,分批投放消费扶贫柜,并在全国铁路655个公益宣传点广泛宣传营销(免费广告约1.5亿元);创新开展电商扶贫行动,开发铁路12306电商扶贫平台、“掌上高铁”App“爱购扶贫馆”、中铁快运扶贫商城,累计帮销5000余万元;开展铁路建设消费扶贫行动,引导施工单位优先采购扶贫产品,2018年以来全路建设消费扶贫1.5亿元;开展疫情防控消费扶贫行动,今年以来采购、帮销湖北和挂牌督战县滞销农产品4000余万元。

  创新就业扶贫方式,“五个一批”助力贫困户稳岗拓岗。深入落实中央稳就业、保民生决策部署,在充分发挥行业优势、精准助力返岗稳岗的同时,今年以来,中国国家铁路集团有限公司直接帮扶国家级贫困县15万余名贫困人口就业增收。其中,铁路运输助力稳岗返岗解决一批,疫情防控期间开行“点对点”直达务工专列401列,运送务工人员45.4万人次;铁路建设用工解决一批,组织途经国家级贫困县的72个重点在建项目优先培训雇用沿线国家级贫困县劳动力9万余人;铁路企业用工解决一批,组织铁路单位招录国家级贫困县的毕业生、优秀劳务工等4000余人,通过业务外包等雇用贫困县劳务工4万余人;用好扶贫产业和公益岗位解决一批,定点扶贫4县区实现就地就近就业2000余人;强化扶志扶智解决一批,培训定点扶贫县区基层干部、技术人员、致富带头人2.4万人。

  创新完善扶贫工作体系,形成全路上下决战决胜脱贫攻坚合力。目前,铁路部门已形成覆盖国铁集团机关、18个铁路局集团公司、13个在京单位的扶贫工作格局,完善了3个工作方案加22个专项制度的铁路扶贫管理体系,为精准施策提供了组织与制度双重保障。自党的十八大以来,铁路部门持续向定点扶贫4县区投入3.1亿元、派驻扶贫干部324人,特别是2018年以来投入2.4亿元、增派扶贫干部43人,为贫困地区脱贫注入“源头活水”。在助力定点扶贫4县区如期脱贫的基础上,今年国铁集团落实“四个不摘”要求,继续安排资金8000万元以上,进一步巩固了脱贫成果,有效防止返贫。广大铁路扶贫干部冲在一线、盯在现场,高质量完成了铁路扶贫各项工作任务。2018年以来,全路有50余名扶贫干部被当地政府评为“优秀”,两人事迹被收录到《中央和国家机关驻村第一书记扶贫典型案例集》,两人获中央单位脱贫攻坚先进个人表彰。