太原铁路公安局为模范铁路局建设保驾护航
重载列车行驶在大秦线上。
太原铁路公安局在暑期开展送清凉活动。
民警正在进行隐患排查。
民警正在检查铁路沿线设备设施。
民警深入学校开展爱路护路宣传教育。
民警正在向沿线群众发放普法宣传品。
民警走进校园进行法制宣传。
“要始终把融入运输安全、服务运输安全、保障运输安全作为我们的执政之基，把保平安、保稳定、保重载、保畅通作为我们的发展之要，时刻牢记‘铁路安危，公安系于一半’的重托，全力构筑铁路平安绿色通道，为模范铁路局建设保驾护航。”这是太原铁路公安局党委一班人始终坚持的工作宗旨，也是全局2800名公安民警矢志不渝的奋斗目标和努力方向。
高标定位，融入中心，与铁路运输中心工作同频共振，唱响保驾护航主旋律
明确的职能定位是做好各项工作的基础和保证。随着铁路改革发展步伐的不断加快，高速列车、重载列车大面积开行，列车运行安全环境要求和标准大幅提高。太原铁路局管内运营线路3111.4公里，这里既有贯穿山西南北的同蒲线，也有穿越太行山脉的石太线，更有不断创新重载运输记录的大秦、侯月运煤专线。太原局管内不仅线长点多，而且线路状况十分复杂，铁路沿线村庄林立、人口稠密，且三分之二以上的线路呈开放状态。行人上道、焚火放牧、路伤事故、危行事件等危及铁路运输安全的警情十分突出，给列车安全运行造成严重威胁。面对高速重载新形势、安全运营新要求，太原铁路公安局明确提出了“融入一个中心、把握三个重点、实现三个提升”的工作思路：融入全局运输安全工作中心，牢牢把握工作重点在治安、治安重点在沿线、沿线重点在两线(大秦线、侯月线)的工作格局，努力实现治安管控能力全面提升、安全运行环境质量明显提升、服务安全中心职能作用发挥明显提升的奋斗目标，积极引导全局民警牢固树立“安全为天、线路为重、治安为本”的理念，强抓源头控制和基础强化，紧抓规律研究和机制创新，全力打造具有太铁公安特色品牌的“平安工程”。
明确的职能定位、科学的工作理念、统一的行动目标助推太原铁路公安局在服务中心、保驾护航的道路上，不断积蓄力量，不断发展壮大，不断融入波澜壮阔的铁路改革发展的滚滚洪流之中，不断融入创造世界重载高效奇迹的运输链条之中，成为与铁路运输改革发展同频共振、同舟共济的统一体，唱响了太原铁路公安局潜心发展、艰苦创业、融入中心、保驾护航的主旋律。
整章建制，明确职责，与铁路运输中心工作同舟共济，当好保驾护航主人翁
先进的理念要有规范的运行机制做保障。太原铁路公安局紧紧围绕提升队伍保安全执行力和落实力上下工夫，在应用经济考核杠杆保安全上做文章，细化量化考核办法和责任追究机制，努力改变职责不清、落实不力、压力不足的被动局面。该局坚持边健全、边完善、边清理、边整顿，制订了涵盖公安工作和队伍建设18项工作190个制度的系统管理机制，建立了逐级负责的干部包保机制，健全了奖惩分明的绩效考核机制，完善了公平合理的竞赛评比机制。该局在全局明确了“有职必有责、有责必追责、追责必落责”和“没有不受考核的工作、没有不受考核的队伍、没有不受考核的单位”的理念，在机制体制上为融入运输安全中心提供了保障。
制度要推行，领导是关键。该局局处两级领导既是制度的制订者，更是制度的忠实执行者。工作中，他们严格执行《领导干部深入基层检查和落实三同考核办法》《领导干部政绩考核办法》《领导干部责任追究办法》，率先垂范当表率，攻坚克难打头阵，亲历亲为抓落实。他们每年三分之一的时间在基层一线检查、调研、包保、指导，与基层民警同吃、同住、同作业，现场检查发现问题、现场督导解决问题、现场总结推广经验，减少了中间环节，提高了工作效率。他们把影响行车安全的设备隐患、安全防护设施、突出治安问题、季节性高发问题作为督导解决的重点，通过添乘机车、徒步巡线、实地检查，发现各类问题隐患共计8597件，占发现问题总数20%，督促设备单位及责任部门整改4256件，占整改问题总数的32%。
该局基层单位领导按照“打量求质”的原则，对工作内容、工作标准实行量化作业模式，并依据《月千分考核制》量化考核，逐人排队，并记入《干部政绩考核档案》，最大限度地调动了基层单位领导干部保安全的积极性和主动性。“眼睛向内紧盯问题、深入现场带着问题、最大限度解决问题”蔚然成风，不仅使一些影响行车安全的问题得以发现和解决，也大大提升了干部发现问题、解决问题的能动性和自觉性，遏制了干部队伍中的官僚主义、好人主义、形式主义，在思想上和行动上保持了与运输安全同舟共济、一荣俱荣的步调。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。为确实调动民警保安全、保畅通积极性和主动性，形成自上而下、全员化、全过程安全管控格局，该局制订出台了《公安民警业绩考核办法》，用严格细致的考核项目和考核标准检验民警的工作业绩，用明确的奖惩兑现最大限度地调动民警的工作积极性。该局先后下发民警表彰通报34起，对及时发现和成功处置影响行车安全隐患的55名民警予以表彰奖励。在全局民警中营造了人人关注运输安全、个个重视行车隐患的良好氛围。
强化保障，重点投入，与铁路运输中心工作同标共责，建设保驾护航主力军
基础建设是公安职能作用发挥的重要保证。该局牢牢把握“运输安全是第一责任、有序可控是第一目标、基础保障是第一需求”的原则，按照一切服从运输安全中心、一切围绕治安管控需要、一切倾斜基层一线保障的目标，不断加大基层基础建设投入，系统实施“人往基层走、物往基层流、劲往基层使、兵往精里练”的建设方案，全面强化基层基础建设工作，最大限度地保障基层单位实战需要、最大限度地服务运输安全需要。
该局率先在大秦线各公安派出所实施达标示范工程建设，率先实现了大秦线各公安派出所功能优化、环境优化、保障优化“三优”目标。之后，该局对全局61个基层派出所、128个警务区功能设施进行了统一规划建设，并筹措资金统一购置40余辆警用汽车、警用巡逻车、1035辆警用自行车及2355套单警装备、130部对讲机、977部警务通手机，配发一线单位。该局在全局七个局交界口及重点场所、重点车站设置视频监控系统，有效提高了沿线基层单位的快速反应能力，减轻了民警工作强度，强化了一线单位保障功能，使全局警务活动向高效化、现代化警务模式迈出了重要步伐。
信息主导警务，科技强警先行。该局多方筹资750余万元投入局处两级指挥调度中心和信息网络系统建设，购置了手机定位系统、移动电话定位系统等技侦设备以及现场勘查设备、身份证识别仪等高科技设备。同时，依托大秦线等管内重点线路先进科技装备，该局逐步引进G网通讯系统、警务活动巡检系统，为大秦线全体民警及全局警用车辆配备GPS卫星定位导航系统。在线路发生警情时，该局打破管辖，就近调动警力和警车在最短时间内赶赴现场，大大缩短出警时间，提高了警务工作效率。2010年4月11日，南同蒲线临汾站公安派出所管内发生尚未交工的接触网线被盗案件，该局技侦部门主动上手，依托技侦手段成功锁定犯罪嫌疑人，使案件得以成功告破，科技强警战略彰显了强大的生命力和战斗力。
精简机关，科学布警。为有效整合警力资源，提高一线民警实战能力，2006年，该局坚定地迈出了精简机关编制、强化中心派出所警务功能的改革步伐。通过合并机关科室、撤并21个基层派出所，该局精简机关民警151人、派出所“小机关”警力70名，共计221名警力全部投放一线；将2005年以来招录的200余名警校毕业生全部分配到一线派出所，使基层一线警力由原来占警力总数的84%上升到90%。与此同时，该局积极与太原局及地方护路部门联系，争取支持，铁路局先后从站段抽调600余名职工与民警一起投入线路治安防控工作当中。该局积极协调晋、冀、京、津两省两市护路组织，将管内沿线33个市(县)护路联防队全部交由沿线铁路派出所调配指挥。通过一系列行之有效的办法，极大地缓解了一线警力不足的矛盾，形成了一线警力部署到位、警民协同到位、路地配合到位、适合运输安全保障工作需要的力量资源配置模式。
该局按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，深入持续开展刑警、乘警、看守民警、线路民警“四警”和内勤、内保、查危、执勤、驻站“五岗”练兵比武活动。该局结合实践工作需要，先后编印了《常用行政案件办案手册》《铁路基础设备治安防范重点》《压路伤实践探索》《公安民警执法手册》等练兵材料，统一下发到每名民警手中，由各单位组织集中强化学习。该局在公安信息网和《太铁公安》杂志上开辟《三基建设》《教育园地》《经验交流》《警情研判》等栏目进行练兵交流。
该局还先后举办线路宣传、安全防控、隐患排查、治安整治、现场勘查等与运输安全中心密切相关的培训班27次，培训民警2750人。同时，该局积极鼓励民警自学成才，对取得学历的民警全部予以一次性奖励，该局先后有2300名民警取得大专以上文化学历，占全局民警总数的83%。形成了全员化、常态化、实用化、技能化练兵机制，收到了良好的练兵效果。该局技侦代表队在2007年全路公安系统和山西省公安厅组织的技侦业务比武中取得了第二名和第三名的好成绩，四项技侦革新项目在全路技侦技术革新评比中分别获得一个一等奖、两个二等奖和一个三等奖。2009年10月，在全路公安系统组织的刑侦技术比武中，太原铁路公安局代表队获得模拟案件现场勘查比武B组第三名、多媒体汇报第一名、现场勘查第一名的好成绩。通过多管齐下开展练兵培训，使该局公安民警保障运输安全能力和驾驭治安复杂局势水平得到大幅提升。
创新方法，优化措施，与铁路运输中心工作同抓共管，打好保驾护航主动仗
改革是发展的动力，创新是进步的灵魂。太原铁路公安局紧紧围绕局情实际，大胆创新工作理念和工作模式，主动上手，将线路管控作为沿线治安工作的重中之重，纳入全局中心工作之中，全力打造铁路沿线“平安绿色通道”，构筑列车运行安全屏障。
“大巡防”安全防护全覆盖。针对管内沿线治安状况，该局制订“巡、守、添、联”相结合的线路巡防管控工作模式，全面落实“周三周六全程巡、重点区段每日巡、关键部位重点守、施工现场专人看”的要求，把全局管内10条干线、10条支线划分为406个责任区段，全部由线路民警分段包保负责，对封闭不良、紧邻村庄、发案较多的164处重点区段进行重点监护，对大秦线17处长大桥隧全部上人看护，线路集中施工现场由民警执行安全监护。同时，该局积极协调机务、车务等部门与公安部门实现警情联动，信息对接，机车司机发现线路警情立即通报前方车站，由车站通知民警赶赴现场处置，最大限度地提高线路管控水平，实现了线上巡、车上查、点上卡，警情联动、同抓共管的网格化、立体化管理格局。该局管内日均出动警力600人次，每年巡逻巡线80000余公里。为进一步提升线路治安管控水平，该局先后在全局总结推出了大秦线巡线“打点”制度、临汾站公安派出所“巡线民警交接牌”制度、运城站公安派出所“重点区段设立打标牌”制度、榆次站公安派出所 “二次碰面巡线”制度、延庆站公安派出所“自行车双向交叉巡线法”等好经验、好作法，有效减少了各类滋扰行车安全警情的发生。
“大宣传”安全意识大增强。沿线群众是铁路治安管理的重要群体，让广大群众从日常行动上参与到沿线治安管理中，是实现保安全、保畅通的根本所在。为此，该局牢固树立“宣传就是防范，教育就是管控”的思想，大力推行“三级宣传管控”模式，按照线路两侧500米、1500米、2500米三个标准依次划分为三个区域，按照“重抓一级、兼顾二级、辐射三级”的原则，通过人性化宣传的渗透和融入，拉近管理者与被管理者的距离，增进彼此之间的理解和互信，使沿线群众自觉维护运输安全。宣传工作中，他们通过向宣传对象赠送浅显易懂的安全宣传挂图贴画、漫画扑克等，增强民众对铁路运输安全的感性认识；通过紧贴民风民俗“说快板”、乡音童语“编儿歌”、田间地头“信天游”、逢集赶会“唱大戏”等方式将安全与娱乐有机地融为一体，增强民众对铁道安全常识的理解和关注；通过在管内2019个村镇、1832所中小学校和1264个收购冶炼网点开展以“珍爱生命、爱路护路、共筑平安”为主题的系列宣传教育活动，使周边村民、学生爱路护路意识普遍增强，群众的安全认同感和自觉参与护路工作的积极性明显提高，为线路治安实现持续稳定奠定了坚实的群众基础。尤其是近年来，因学生行为引发的危行事件大幅下降，“四不”(不上道、不石击、不摆障、不拆盗)已成为全体学生的行为守则，很多学生不仅是铁路安全规章的遵守者，还是铁路安全法规的宣传人。
“精细管”消除隐患堵漏洞。隐患不除，线路不宁。该局把线路隐患排查作为线路安全管控工作的一项重要内容，按照自然隐患、人为原因、设备故障、重点防护、制度落实“五类排查”，局、处、所队“三级管理”的模式，分别登记，对标销号。该局对全局线路护网、电缆裸露、危石危树、站场封闭、道口隐患、桥涵积水、路料堆放、垃圾侵线等影响行车安全的隐患问题全部建账入库，对隐患单位下发《安全隐患整改通知书》，掌握整改时间，关注整改进度，核查整改结果，形成“闭环式”管理。对较大的治安隐患或反复督促不能按时整改的隐患，由上级公安机关书面通报相关站段督促整改，直至由该局协调铁路局安监室网上发牌督促整改。该局累计检查登记各类隐患44000余件，下发《隐患整改通知书》78000余件次，整改13000余件，隐患整改率达到32%。2008年6月14日15时许，太原站公安派出所民警冀万发巡线时，发现石太线下行232公里615米处路基因下雨发生塌方，部分路基悬空，路基两侧形成与线路齐平的大面积积水，立即将此情况向派出所及有关部门报告，使水害隐患得以迅速处置，该局对其予以全局通报表扬，并对参加水害处置的民警全部予以一次性奖励。
强“五率”压减路伤保安全。路伤事故作为线路治安状况的晴雨表，直接反映线路管控工作水平。该局以“五率”为标准，把线路“见警率、管事率、建档率、处罚率、宣传率”作为全面衡量考察沿线派出所工作质量和管控能力的重要因素。对线路两侧高危人员、放牧户、收购冶炼从业人员逐人建档、逐人落实监护教育措施，对滋扰警情按照“一次批评教育、二次登记建档、三次执行处罚”的原则，加大对线路滋扰问题的处罚。局处机关领导采取添乘机车全线查、重点区段突击查、深入学校村庄重点查等方式，检查民警“五率”落实执行情况。对线路焚火放牧、行人上道等滋扰警情及民警上线巡逻力量、警情处置情况进行跟踪检查，依据考核办法和工作标准，事事落实到人、件件兑现考核。全局连续五年杜绝了因治安问题引发的行车安全事故，各类线路滋扰警情逐年大幅下降。
建“五无”立功创模比贡献。自2005年以来，该局持续开展了基层派出所创建“无危行案事件、无铁路交通事故、无道口车辆肇事、无撞轧大牲畜、无拆割盗案件”“五无”单位创建活动，开展创安竞赛，重奖安全功臣。该局每半年进行一次表彰，给予实现“五无”的先进集体、派出所领导及表现突出的民警给予记功嘉奖；对发生责任安全问题的单位，逐级追责。2005年至今，已有115个单位在分阶段考核中实现“五无”、77个单位荣记集体三等功、38个单位记集体嘉奖、140名个人记个人三等功、76人记嘉奖；该局还为635名安心沿线工作、辖区治安管控成绩突出的民警提级，有23名政治业务素质较高，热爱沿线工作的同志走上了基层所队领导岗位。
重整治利剑高悬铸平安。该局始终把打击整治贯穿于日常沿线治安管理工作的始终。针对不同时期沿线治安暴露出的突出问题，该局以“打击、清查、教育、整顿”为主要内容，以“大兵压境、全线出击、集中围剿、重点整治”为主要方式，从2007年至2009年连续三年贯穿全年组织实施了“三晋铁警保平安”“金盾护航”“平安守护”线路治安专项整治行动，调动刑侦、治安等多警种实施交叉打击，始终保持了对违法犯罪分子的高压态势。自2005年以来，该局共侦破刑事案件1875起，打掉犯罪团伙121个共632人，“2·24”京原线崞阳站特大盗窃钢轨案、“1·16”京原线枣林站系列盗窃铁球团案、“4·11”南同蒲线尚未交付使用的接触网被盗案等一批案件相继告破，有力地震慑了涉路违法犯罪活动，确保了铁路运输生产的安全畅通。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。太原铁路公安局在保安全、保稳定、保重载、保畅通工作中始终保持与中心工作同频共振、同舟共济，努力在公安职能作用与运输安全中心任务一体化机制上下工夫、找出路，摸索总结出了一条具有太铁公安特色的发展之路、创新之路、平安之路，建成了强力支撑太原铁路局科学发展、和谐发展、创新发展、安全发展的坚强屏障。随着太原铁路局“速、密、重”快速发展和路网大规模开工建设，太原铁路公安局将紧抓安全保卫规律研究和机制创新，强抓治安管控源头控制和基础强化，以更加坚实的脚步、更加扎实的作风、更加有力的举措，为模范铁路局建设作出新的更大贡献。
