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鲁南高铁:一曲水乳交融的时代赞歌

时间:2019-11-08 08:49:29 来源:人民铁道网 作者:
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——鲁南高铁建设管理之路地合作篇
  
  本报通讯员  郑晓燕 周永胜

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途经沂蒙老区的首条高速铁路鲁南高铁即将开通运营。本文图片均由周永胜提供
  
  一个国家,一个民族,总要有一种精神。
  
  “沂蒙精神与延安精神、井岗山精神、西柏坡精神一样,是党和国家的宝贵精神财富,要不断结合新的时代条件发扬光大。”在新时代,大力弘扬沂蒙精神,让党和人民的宝贵精神财富永葆红色底蕴、焕发时代魅力,使我们的事业始终充满着生机与动力。
  
  鲁南高铁,一条穿越沂蒙老区的高速铁路,一条老区人民翘首以待的惠民之路。2019年11月,这条被称为山东铁路建设史册中投资最大、里程最长、惠及沿线人口最多、施工条件最为复杂的铁路项目,将比计划工期提前一年实现开通运营。开工2个月即完成全部大临建设,3个月成功浇筑第一榀箱梁,4个月完成红线内全部征地拆迁,5个月架设首孔箱梁……
  
  这种不断创造铁路建设新速度的底气从哪里来?
  
  鲁南高铁建设演绎出的一幕幕“水乳交融,患难与共”的故事,彰显了沂蒙精神的时代价值。
  
  “像当年支前一样支持高铁建设”
  
  三月的鲁南,春寒料峭,乍暖还寒。费县费城街道李家林村外不远处,王大娘在一组坟茔前长跪不起,一脸歉疚地念叨着:“老爹,对不起,当年您为支援前线推过小车,今天家乡又要建高铁,只能打扰您,为您老人家搬个新家吧,我知道您一定会理解和支持的……”
  
  这片祖坟地里,有7座属王大娘家的。按照当地民俗,迁坟必须是在清明节后才能做的事,而听说鲁南高铁线路要经过这里时,许多村民像当前支援前线一样,无须大张旗鼓的动员,便主动自发地开始清理自家地表杂物、迁坟挪宅。
  
  工程建设难,难在征地拆迁。
  
  在“寸土寸金”的山区兴建铁路,征地拆迁更是天荆地棘,难上加难。按照铁路建设的“老规矩”,征地拆迁由建设和施工单位负责,项目启动一至两年,甚至更长时间完成全部征迁工作已司空见惯,边拆迁边施工,甚至因征迁矛盾引发阻工现象,也实属正常。
  
  然而,这块土地,却给出不一样的答案。
  
  只为,这是一块圣洁的土地,这里有骨子里浸透红色基因的人民,有着人们对美好生活的向往,有着对老区完成漂亮转身的期盼。高铁建设中,这里的人民倾注了全力。
  
  鲁南高铁是国家铁路投融资体制改革以来,探索铁路建设新模式的先行项目,其征地拆迁工作也打破以建设、施工单位为主的传统模式,由地方各级政府担当主角。
  
  鲁南高铁东段建设开工伊始,便轰轰烈烈地开展起“支前”运动。各级地方政府主动担当,充分发挥天时地利优势,像当年发动民众踊跃支援前线一样,按照“动员到家,资金到位”的工作方针,深入征拆第一线解决实际问题。同时建立了由市、县、乡镇组成的“三位一体”征地体系,并积极探索多种融资方式,千方百计落实资金,为征迁工作提供了有力保障。
  
  老区各级地方政府强有力的支持,让建设管理单位打破施工单位进场后开始启动征拆工作的常规,在征地红线图确定后,征拆人员立即进入勘测定界、清点核量状态,现场清点核量,由地市股东代表建设单位签认,省略了施工单位重复确认的繁琐程序,且依法合规。先期开工的临沂至曲阜段,在施工单位进场前,农用地清表就已经完成80%,房屋拆迁完成60%,创造了铁路建设征拆工作中的新速度。
  
  工程建设领域,拆迁单位与被拆迁人群注定是一对难解的“冤家”。而在这里,征迁双方互相理解,相互配合,并在彼此的感动中,让沂蒙精神得到传承与延续。
  
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鲁南高铁建设者与老区人民和谐相处。
  
  鲁南高铁采取分段建设模式,日照至临沂段比临沂至曲段晚开工半年,但要实现同步开通这个硬目标,给征地拆迁工作带来巨大压力。这段全长100余公里的高铁线路,将建设桥梁40座,隧道6 座,所经之处,需征地6174亩,拆迁房屋1500余户。面对祖坟迁移、房屋拆除,土地被征,世代生存在这块土地上的人们,内心也曾装满纠结。然而,当国家铁路建设需要时,老区人民只喊出一句话:“我们没说的,要像当年支援前线一样支持高铁建设!”
  
  由于当地人多地薄,临沂市兰山区白沙埠镇邵双湖村民李春山年轻时就出外打工,如今已过了“知天命”年,便用多年打拼的积蓄回家创业,在村头开了一个生产纸箱的小工厂,以此养家糊口,并期待自己能够安度晚年。然而,当得知高铁要穿过自己厂房和装修一新的二层小楼时,他没有让征拆人员浪费时间,并带头签下拆迁协议。“当时一听说要开征地拆迁动员大会,我就知道我的厂房和小楼要被征拆了,说实话,这是我辛劳大半辈子的全部心血,真的舍不得,但修建高铁是改变老区面貌、惠及咱子孙的事,哪头大哪头小咱知道,所以咱得带头。”李春山说。
  
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  鲁南高铁东段铺轨作业。
  
  在鲁南高铁征地拆迁过程中,有千千万万个“李春山”。西孝友村村民王加金家的房屋临街,借着祖辈留下来了优势,开了个小超市,一家三代七口,靠着这个小门面维持生计,但当得知施工需要时,在家庭会议上,老少三代一致同意把所有商品廉价处理,尽快搬迁,绝不能因为自家的利益给高铁建设添麻烦。
  
  鲁南的七月,正是桃李缀满枝头,却又略显青涩的季节。白沙埠镇苗壮村和钓鱼台村都是以种植果木为主要经济来源的村庄。为尽快给高铁线路腾出地方,村民们主动上山,含着泪水,一棵棵砍倒果实即将成熟的桃树……没有老区人民的积极配合与奉献,鲁南高铁建设不断刷新建设“新速度”又从何谈起?
 
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  鲁南高铁建设单位与当地群众开展《高铁圆梦,沂蒙情深》互动演出。
  
  “蒙山高,沂水长,军民心向共产党,红心映朝阳……”2019年7月18日,夕阳映红了鲁南高铁建设工地,当中国铁路济南局集团公司文艺宣传队演员唱起这首《沂蒙颂》时,观看演出的一线员工和当地民众都眼眶湿润,激动不已。
  
  鲁南高铁日照至曲阜段共征用永久用地14100亩,临时用地5118亩,拆迁建筑物3892处,共计104万平方米,并已于开通运营之前完成全部正式用地组卷报批,这在以往高铁建设项目中是史无前例的。而在这一组组枯燥的数字背后,隐着一段段“水乳交融”的故事。
  
  “高铁配套工程决不拖后腿”
  
  盖有非常之功,必待非常之人。
  
  沂蒙精神蕴含着我们党的理想信念、宗旨意识、为民情怀和责任担当,沂蒙精神不断凝聚的沂蒙力量,为新时代高铁建设提供了源泉和动力,进一步形成了推动高铁建设的强大力量。沂蒙人民崇尚正义、顾全大局、甘于奉献、开拓进取的高尚品质和道德情操,具有超越时空的永恒魅力。
  
  铁路建设的常规是,线路、车站、运营设施等归铁路建设单位承担,而站前广场及附属配套的市政工程则由地方负责建设完善。由于沟通、协调、合作等各种原因,“自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”的观念不并稀奇,往往造成市政配套工程与铁路主体工程不在一个拍节上。铁路开通后,站前广场及配套设施仍处于施工状态,沟沟坎坎,水溅尘扬,为旅客乘降带来极大不便,且隐藏着许多安全隐患。而鲁南高铁东段的7座新建车站的站前广场及所有配套设施,做到了与高铁开通同步投入使用。沿线各级政府与铁路建设单位肝胆相照,责任担当,密切合作,再次彰显出沂蒙精神的光芒与魅力。
  
  “我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想,努力抓好保障和改善民生各项工作,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感,不断推进全体人民共同富裕……”
  
  带着这份责任与重托,2019年4月,国家铁路集团与山东省政府领导联合到鲁南高铁现场调研办公,结合各站前广场及配套工程等具体问题,省政府领导当即作出“市政配套工程一定要与高铁同步开通”的承诺。此后,省委省政府多次召开有关工作会议,研究部署鲁南高铁建设工作。沿线各市、县政府自觉提高政治站位,强化使命担当,把高铁建设作为光荣使命和政治任务,纷纷表示,“绝不能因为配套工程拖高铁开通运营的后腿,给人们的出行造成麻烦”。沿线各市县“一把手”亲临一线督导,各相关部门竭智尽力,精心组织,克服困难,有力推进了站前广场及配套工程建设,创造了高铁建设“车站与站前配套设施同步投入使用”的先例。
  
  站前广场建设和施工单位进场后,“一家人、一件事、一个目标、一股劲”,成为铁路建设单位与地方建设单位的合作原则,共同进行技术对接,查找漏洞,对站房室外工程与广场施工范围划分界定、室外地面标高是否平顺、通站道路与市政道路连接是否顺畅、地下雨水及污水管线走向是否无误等进行接口,使两项工程做到衔接零误差、零返工,不仅相处融洽,也有力推进了项目建设。
  
  临沂北站作为鲁南高铁最大的车站,其站前广场项目也是临沂高铁新区建设的重要组成部分。广场面积约213.2亩,一期总建筑面积约20多万平方米。在设计理念上,广场的平面布局呈整体中轴对称,东西面宽485米,南北进深225米,形意皆取自“沂蒙山水”,通过铺装、园路、空间造型等表现手法,展示临沂自然地理肌理。
  
  南广场站前区配套建设地下空间约20万平方米,其中商业部分面积约4万平方米,地下车库及设备用房面积约16万平方米,可停社会车约2900辆。南广场地面中部为人行集散广场,靠近站房部分东侧为长途车落客区,西侧为城市BRT落客区。考虑城市建设发展需要,还在广场中段地下预留了市政地下轨道交通项目。未来,这将是国内一流、地级市最大的现代化高铁综合性交通枢纽,可实现高铁、城际、地铁、城市公交和出租车等诸多交通方式的“无缝对接”和“零距离换乘”。
  
  宏大的工程项目,繁重的建设任务,一点不逊色于高铁站的建设难度。怀着对城市高度发展的渴望,肩负着“让人民获得幸福感”的责任使命,面对工期紧,任务重,征地拆迁难等问题,临沂市委市政府把这项工程列为全市头等大事来抓。市委书记、市长、人大主任轮番上阵,施工现场每天都有市级领导的身影。自开工建设以来,仅市委书记就先后30余次到现场协调问题,推进工作。同时要求每位市领导都要做到“四个知道、一个跟上”,即“知道项目总负责人在哪里、在干什么、目前工期要求是什么、工作推进需要什么,协调工作要跟上”。政府的作为,责任部门的担当,有力推进了项目建设。
  
  坐落在平邑县内的蒙山站,承载着“金银花之乡”的高铁梦。为了这个梦想早日成为现实,县委一班人高度重视高铁配套项目建设,成立了以县委书记为组长的高铁建设领导小组和专门办事处,全面负责配套工程建设。同时提出“提高政治站位,发扬九间棚精神,举全市之力,确保同步开通,让人民早受益”的目标。科学规划,统筹安排,实现了建设管理责任无缝隙、全覆盖,高质量、高标准、高效率地推进项目建设,并在2019年11月前,向平邑人民交出了交通路网畅通、景观绿化一流、基础配套齐备的站前广场及配套工程。
  
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鲁南高铁蒙山站站前广场效果图。
  
  临沂市莒南县,一块具有光荣传统的红色土地,这里曾经是抗战时期共产党领导下的第一个省级人民政府——山东省政府的诞生地。八路军115师司令部、中共山东分局、山东省战工会等大量抗日战争、解放战争时期的领导机关曾在莒南诞生或长期驻扎,被誉为“齐鲁红都”。在新时代的经济建设中,莒南县委县政府与这里的人民一道,谱写了一曲曲不朽的传奇。
  
  莒南北站站前广场占地172亩,投资约1.1亿元,主要建有集散广场、出租车停车场、生态停车场、站前道路及高架桥等。2019年3月开始进行前期工作,2019年11月全部竣工,整个建设工期仅为8个月。相比于农村,城市的房屋拆迁存在一定难度,经济的发展,也让临近城市中心的房屋和土地更加宝贵。面对紧迫的工期和繁重的建设任务,县、镇两级党委政府充分发挥我党依靠群众,发动群众的光荣传统,利用各种形式向民众宣传按期建好站前广场工程对城市发展的重要意义,赢得了广大民众的理解和支持,使征迁工作得到有力推进,为站前广场建设提供了时间保障。
  
  费县,《沂蒙山小调》的诞生地。抗战时期,沂蒙军民反击日军“大扫荡”,著名的大青山突围战斗就发生在这里。鲁南高铁,将成为这座城市的旅游路、产业路和致富路。深谙这一道理的县委县政府一班人,自高铁开工伊始,便投入了全力,使高铁费县段建设在全线取得了“五个第一”,即:第一个完成附属物清理、第一个打通施工便道、第一片箱梁预制架设、第一个完成征地材料组卷上报、第一根钢轨在费县北站铺设。投入地上附着物清理、外部环境整治、站房及站前广场建设等资金达2.6亿元。他们取胜的秘诀是用心谋划,夯实项目推进基础;用力推动,体现高铁建设高速度;用情依法,主动破解堵点难点;用责聚力,全力保障配套工程同步开通。目前,占地180余亩、投资9100万元的市政配套、客运换乘、综合服务等功能已完全具备了使用条件。
  
  沂水奔流去,蒙山几万重。蒙山沂水,浸润着这块土地的过去、现在与未来,见证了老区人民迈过一个个新的里程碑。老区首条高铁的开通运营,将使这里的人民再次站在新的起点上,并有着足够的底气,用沂蒙精神继续书写新传奇。
  
  “建设最好的高铁回馈人民”
  
  新故相推,日生不滞。
  
  患难与共、水乳交融的沂蒙精神,在新时代背景下,就是使我们始终坚持以人民为中心的发展理念,自觉践行“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的庄严承诺,为实现民族复兴的中国梦凝聚最大公约数、画好最大同心圆,共同书写新时代经济建设的新华章。
  
  精神的力量是无穷的。老区政府和人民对铁路建设的倾力支持,既是红色基因的传承,亦是对美好生活的向往。鲁南高铁建设者,又将怎样传承沂蒙精神,书写高铁建设的传奇?
  
  “一定要建设一条最好的高速铁路,来回馈老区人民的支持!”在项目建设推进会上,鲁南高铁公司董事长王基全掷地有声地作出承诺。建设“绿色高铁”“红色高铁”, 打好蓝天、绿水、净土保卫战,已成为全线所有参建单位的共识。
  
  工程建设与环境保护曾是一对“冤家”。项目建设“大兴土木”,自然环境“很受伤”。而确保“来时青山绿水,走时绿水青山”,是鲁南高铁给出的新答案。
  
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  鲁南高铁在跨越沂河特大桥施工中注重环境保护。
  
  就如我们在家庭装修时要产生垃圾一样,在200余公里的项目建设中,隧道、桥梁、站场等工程将产生1000余万立方的弃土,初步设计需设置 29个弃土(碴)场,占地1000余亩,这在当地不是一个小数目。鲁南高铁各参建单位秉承“项目建设,环保先行”理念,自觉树立“绿水青山就是金山银山”的环水保意识,以高度的历史责任感,共同履行企业社会责任,在施工中千方百计做好生态环境保护工作。
  
  开工前期,本着“因地制宜,少占土地”的原则,鲁南高铁建设、设计、施工和环水保监理单位联合对所有弃土场进行反复踏勘、核查和梳理,在项目沿线方圆数十公里寻找最适合的弃土场。同时积极与各市县国土资源部门及乡镇政府沟通联系,研究探索可行性方案,在当地工程建设、乡路修整等方面对施工弃土进行综合利用。经各方协调和共同发力,项目自用及地方综合利用弃土300余万立方,节省了大量占地。
  
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  图为鲁南高铁徐家庄隧道出口的边坡绿化。
  
  “造地”是鲁南高铁注重环水保的又一特点。临沂北站工程施工需排弃碴土近百万方,原设计取弃土场8处,部分需要征地。他们宁可增加运输成本,尽力少占用土地的思路,经过认真踏勘,终于寻找到一处废弃多年的矿坑,该矿坑夏季经常积水,给当地村民出行带来诸多不便。经报请国土部门批准,他们把该矿坑选为弃土场。矿坑填筑到预定标高后,他们便进行“造地”活动,即在弃碴表层铺填近1米的“熟土”,楞是把废弃的矿坑变成十余亩的可耕地,实现了施工与环水保的双赢。据统计,经综合利用及合理寻找弃土场,仅先行开工的临沂至曲阜段弃土场变更就达10处,比原设计少占用土地60%。
  
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  工程尚未结束,鲁南高铁大临场地已全部复耕完成。
  
  “鲁南高铁要肩负起政治、历史责任,不遗余力地做好复垦工作,在让鲁南人民早日乘上高铁的同时,建设出一条无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的美丽高铁。”鲁南高铁公司总经理孙韶峰在复耕工作动员会上提出要求。
  
  线下工程相继结束后,全线大临场地复垦工作迅速展开,并在短时间内“一块也不剩”地完成了复耕工作,恢复了这块土地本来的模样。
  
  山水洗尘,名人洗心。沂蒙精神是沂蒙人民在长期革命和实践中形成的先进群体意识,是中华民族优秀文化的重要组成部分,是沂蒙乃至全国人民的宝贵精神财富。鲁南高铁祝福所有的出发,也迎接所有的到达。高铁建设者决心把一条红色高铁献给这片神圣的土地,让人们在旅行的同时,再度唤起历史的记忆,传承沂蒙精神,讲述不忘初心的故事。
  
  临沂是沂蒙革命老区的中心,红色文化的心灵原乡。临沂北站的建设以“水乳交融”的沂蒙精神为主题,整座车站的建筑构想与装饰都溢满着红色文化氛围,再现了沂蒙人民踊跃参军、奋勇参战、全力支前的场景,诠释了我党我军与人民群众生死相依、患难与共的动人华章和军民鱼水情深,并注重在表现青山绿水、腾飞向上着墨,寓意着临沂人民在新时代奋发有为,建设大美新临沂的豪情壮志与美好前景。
  
  莒南人民历经沧桑,创造过许多辉煌,也经历过不少艰难曲折。莒南北站以“红色沃土”为主题,展现了老区人民送子参军、做军鞋军衣、创建抗战第一村等革命事迹,全方位展现了莒南人民世代相传的无私奉献、勇于牺牲的革命精神,弘扬革命文化、传承红色基因,“抗战第一村”等事迹,让人们忆起革命战争时期莒南人民无私奉献和勇于牺牲的革命精神,使之与“齐鲁小延安”的誉名相融合,给人一种大气磅礴,荡气回肠的意境。
  
  “一站一景”“一个车站一个故事”彰显了鲁南高铁建设者对老区人民的感恩情怀与匠心独具。红色高铁所蕴含的能量,为老区的腾飞源源不竭地注入动力,这块热土必将蓬勃向上。
  
  无私奉献,路地同心,代代相传的沂蒙精神,在这条高铁线上谱写出一曲新时代“水乳交融”的赞歌。沂蒙老区首条高速铁路的开通运营,将有力助推沿线经济发展,沂蒙人民的生活一定会更加美好。 
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