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万达能否建造一座高铁客站?

时间:2015-06-29 09:20 来源:人民铁道网 作者:解筱文
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  火车站是铁路最重要的配套枢纽设施,是一个城市的地标性建筑,也是一个城市的气质体现。中国的火车站建设,大致经历了三个代次的发展。

  第一代火车站是上个世纪80年代初之前建设完成的,主要功能体现在单纯的铁路运输服务。改革开放至本世纪初的第二代火车站,在规划和建设中,其功能进行适当拓展,增加了相关配套。2003年以来,北京南、武汉、广州南、上海虹桥等800多座高铁客站,是第三代火车站,可以说这是中国铁路客站建设发展史上的一次革命,很多大型高铁客站建设标准、规模和水平,处于世界一流状态,并着力体现了功能性、先进性、系统性、文化性和经济性的特点。

  铁路行业在高铁客站的规划和建设中,较为综合考虑了铁路网规划、城市发展布局、综合交通衔接、相关商业生态配套。但从这几年的高铁客站建设和运营的情形看,还是存在城市发展配套跟进高铁客站建设运营缓慢、高铁客站经济圈缺乏整体系统规划、高铁客站及其周边商业综合开发杂乱等实际问题,使高铁客站作为城市综合体的功能体现不够充分。

  这种情形,一方面是城市与铁路综合衔接、系统规划的问题。铁路客站是由站前广场、站房和站场客运建筑设施等组成。站前广场属于地方领地,其他为铁路属地。如果以火车站为核心的整个区域在规划理念、建设标准、综合服务、商业生态、文化品质等方面得不到良好的匹配和契合,则很难发挥一座大型高铁客站真正的辐射作用。

  另一方面是铁路自身局限性的问题。因为,从整个社会系统看,铁路毕竟只是一个运输基础设施和能力建设的专家,建设的侧重点在以铁路为主的综合交通运输枢纽基础建设的本身,而对时代发展和经济社会需求所期待客站应有的更多社会价值、商业生态和城市品质,很难最大化体现。

  从火车站单一功能性演化为集交通与商业功能于一体的综合性中,就需要得到铁路和地方之间最优的合作。设想一下,如果铁路行业将眼光放长、胸怀拉大,在民间资本翘首以望铁路走向市场的进程中,像万达这样的地产商业巨头能不能建造一座高铁客站?

  万达是中国商业地产行业的龙头企业。万达广场的建设理念就是一个广场就是一个城市中心,在每个城市的万达广场都是一个成功的商业综合体。而高铁客站同样是城市的中心,更是天然的商业综合体,具有很强的枢纽地缘经济优势。

  历经10年发展的万达商业地产,已从第一代的单店、第二代的组合店,发展到第三代城市综合体。以万达广场定义城市商业中心,已开业100多座。如果单纯以企业实力和商业水准,从社会角度看铁路客站,万达应该具备一座大型高铁客站及其整个商业圈的规划和建造能力。

  但是,建造一座高铁客站的主要难点问题是高铁客站建设规模大、技术难题多,尤其受限于铁路网规划和城市规划双重限制,还要考虑与其他交通设施的有机衔接及预留。在现有的国家行政管理体制和条块分割管理模式下,建设施工接口多、综合协调难度大。这些都是一般企业难以做到的。

  从铁路角度看社会发展,铁路行业及企业想超越铁路之外,规划建设整个铁路枢纽经济圈很难做到,而地方城市以其理念和发展反作用高铁客站建设也不容易。万达广场这种跨界粘合的城市综合体建设运营模式已经比较成熟,无疑给高铁客站交通和商业综合体建设提供了一个有益的借鉴。

  有消息称,"十三五"期间建设铁路新线2.3万公里,铁路网总里程约为14.5万公里,铁路运输服务可涵盖20万以上人口城市和80%以上县级行政区。这预示着,还需新建或改扩建一批大中小型火车站。

  随着中国全面进入高铁时代,铁路与社会不断融合发展,综合交通枢纽对商业配套的功能需求越来越强,与整个城市的协同发展、无缝衔接得要求,越来越迫切。

  上一个十年中,铁路受制于国家政策和自身发展精力所限,在铁路建设发展中,很难涉及铁路区域及沿线土地综合开发,仅单纯建设发展铁路。

  去年8月,国务院办公厅出台《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》文件,"支持铁路运输企业以自主开发、转让、租赁等多种方式盘活利用现有建设用地",赋予了铁路行业土地综合开发权。随着市场环境变化和政策利好显现,这对于铁路与地方政府及地方企业一体化、系统化规划建设铁路客站经济圈正在产生重大价值。

  在新一代的高铁客站建设中,可以深入加强路地融合发展,借鉴"万达广场"建设和运营成功模式,融合地域和铁路优势,先招商、后开发,整合各方资源,与世界知名品牌战略合作,构建丰富的立体业态,打造城市的"高铁广场",系统引领中国城市以及社会发展。

  很多旅客在北京西站乘高铁,从车站空间布局、功能服务、商业品质、客流环境等感受,好像不如在北京南、上海虹桥、广州南站等等一大批新建的高铁客站那样顺畅。其实,北京西站并不是一座高铁车站,只是一座传统意义上火车站,正在过渡性、超负荷承担京广、京石等高铁运输任务,其真正的始发站应是新丰台站。

  新丰台站在原铁道部的设计规划中,是一座规模与北京南站比肩的高铁客站,后因高铁建设放缓,未能如期建成。目前该站正在前期工作中,预计2017年建成。

  就北京而言,在普速铁路时代,"国门第一站"的北京站是第二代铁路客站中最为杰出的代表,而在高铁时代,北京作为中国乃至世界高铁的中心,仅有第三代火车站的"开山之作"北京南站以支撑,还不能充分体现北京枢纽的重要地位。

  放眼世界,纽约中央火车站、德国柏林中央火车站等著名铁路大型客站,都展现着其交通、经济、文化、历史的承载力,号称是其城市,乃至国家的"中央枢纽"。史料记载,民国政府当年计划在北京建设一座"中央火车站",因"国都"南迁南京而放弃。

  新丰台站的建设,可以兼顾整个北京交通枢纽战略布局、京津冀协同发展和国家"一带一路"战略,以"中央火车站"属性定位,在成熟客站建设运营经验基础上,融合商业地产,社会化运作,真正打造新一代世界一流高铁客站,成为中国连接亚欧大陆,通向世界的一所大门。(本文刊于2015年6月29日《经济观察报》)

  解筱文:时评人、作家。新浪微博:@中国民间评论员  微信公众号:中国民间评论员(zgmjply)
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标签: 高铁 万达 客站
编辑: 苏凡
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