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南京官员政绩考核取消GDP指标 关注民生问题

时间:2011-08-08 08:49:00 来源:扬子晚报 作者:王亚楠
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  昨天,南京市政府召开发布会,公布郊县(区)镇街分类考核办法。今后,南京栖霞区、江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县6个郊县(区)66个镇街将分为现代农业、先进制造业、现代服务业三大类实施分类考核,取消GDP总量考核指标,代之以居民就业和收入等民生指标为考核的主要内容。据了解,下一步将制定具体的订分办法,对镇街进行模拟测评,这套考核办法今年实施,考核结果有望年底或明年年初公布。 


  新考核办法有四大创新点

  为将镇街干部的工作重心真正转移到民生工作上,南京市委、市政府出台了《关于开展郊县(区)镇街分类考核的实施办法》。与以往的考核方式相比,《办法》有四大创新点:一是转变发展理念,不再追求GDP总量;二是全域统筹规划,科学功能定位;三是实行分类考核,鼓励特色发展;四是群众参与评价,体现发展为民。 

  6郊县(区)实施新考核办法

  《实施办法》将66个镇街分为现代农业、先进制造业、现代服务业三大主导类型,考核内容分为10项基本指标、8项分类指标。基本指标中,街镇“经济发展”不再考核GDP总量,只选取了一般预算收入、固定资产投资两个反映经济运行质量和后劲的指标。“民生改善”考核城乡居民就业和收入这两个核心指标, 选取垃圾和污水处理率这2个当前农村最主要的环境问题作为“生态文明”的考核指标。

  在分类考核中,对现代农业主导型镇街,重点考核农地保护和农业现代化水平;对先进制造业主导型镇街,重点考核创新转型发展和集约发展水平;对现代服务业主导型镇街,重点考核特色产业培育发展水平。

  群众满意度是重要指标

  “我们目前对镇街的GDP从来就没有纳入到国家的指标当中。”南京市统计局副局长王国钧介绍,GDP核算是有一套统计标准的,主要采取抓大推小的方法来进行核算,由各个部门增加值相加后得出来一个地区的GDP。对于镇街来讲,因为所涉及范围比较小,有可能会为镇街GDP的核发提供一些基础资料,比如说服务业、或者规模以上单位在这个镇街。这次明确是镇街不考核GDP。

  《实施办法》将群众对镇街科学发展工作的满意度作为衡量发展质量的重要依据。计划每年年底以抽样调查、电话访谈的方式,组织开展群众满意度调查。凡群众满意度低于2/3的,一律不纳入当年考核评价范围,不得参加先进镇街评比。

  发生重大安全、环境等事件对镇街领导一票否决

  办法规定对造成严重影响的群体性事件、重大安全生产或生态环境事故的,对镇街领导实行一票否决。

  按照规定,市、区县统计部门和相关专业部门建立镇街科学发展统计监测平台,每半年对各镇街考评指标测评一次,结果在媒体上公布。市建立考核奖励专项资金,对获奖镇街奖励,考评结果作为干部提拔任用的重要依据。

  考核设一等奖3名各奖励300万

  考核办法还规定,南京将设一个奖励专项资金,镇街年度考核设一等奖3名,奖励300万元;二等奖6名,奖励200万元;三等奖9名,奖励100万元。另为进步明显的镇街设不超过5个的“进位奖”,各奖励30万元。考评结果将作为干部提拔任用的重要依据。 本报记者 王亚楠

  促进镇街科学发展考核基本指标

  (基本指标为66个镇街考评共性指标,权重40%,总分40分)

  注:“促进镇街科学发展考核分类指标”则根据镇街特点分为“现代农业主导型”、“先进制造业主导型”、“现代服务业主导型”三套指标考核,每套考核体系含8个指标,总分各60分,权重60%

  类 别

  经济发展

  (8分)

  民生改善

  (14分)

  生态文明

  (9分)

  和谐稳定

  (9分)

  指 标

  财政一般预算收入增长率

  全社会固定资产投资增长率

  城乡居民收入增长率

  新增就业目标完成率

  幼儿教育及义务教育均衡优质发展水平

  卫生服务体系健全率

  垃圾和污水处理率

  林木覆盖率

  村级(社区)“四有一责”建设推进率

  平安社会指数

  分 值

  4

  4

  6

  2

  3

  3

  5

  4

  5

  4

  ■追问

  为什么要改革?

  以往南京市对郊县(区)镇街的考评,重点考核镇街经济发展目标和社会主义新农村建设工作,对所有镇街采用的是同一套考核指标。在缺少产业功能导向指引的情况下,镇街产业同构现象突出,在招商引资中不惜拼政策、拼地价,一些镇村的官员为了GDP、工业考核达标,招商引资中不惜拼政策、拼低价,项目引进“捡到篮子都是菜”,有的甚至影响了当地良好的生态环境。

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标签: 南京 官员 政绩
编辑: phpcms
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