系统把握中欧班列“三大联通”内在逻辑
“十五五”规划纲要明确提出，“高质量共建‘一带一路’”“提升中欧（亚）班列发展水平”。中欧班列是高质量共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌，推动其持续健康发展，必须统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”，形成三者相互支撑、协同推进的良性发展格局。
夯实“硬联通”根基，构筑高效畅通的运输通道。基础设施“硬联通”是中欧班列开行的物理基础和先决条件。要继续织密班列通道网络，疏通基础设施堵点卡点，加快主要港口铁路专用线建设，全面提升中欧班列基础设施保障能力。完善枢纽集疏运体系，推动重庆、成都、西安等主要节点城市打造“轨道+仓储+产业”一体化枢纽，形成干支结合、枢纽集散的高效运输网络。提升多式联运衔接效率，加强铁路与港口、机场、公路的高效衔接，推广“一站托运、一单到底”的联运模式。加快推进数字化、智能化建设，通过建设智慧口岸、应用5G和北斗导航技术等，进一步压缩全程运输时间。
完善“软联通”机制，营造便利高效的制度保障。规则标准“软联通”是保障中欧班列高效运行的制度基础。要着力推动规则标准衔接，积极参与国际铁路联运规则修订，推动与共建国家在技术标准、检验检疫、海关监管等方面规则互认。深化贸易便利化改革，全面推广铁路运单“一单制”改革，探索赋予铁路运单物权凭证功能。深化与海关合作，创新监管模式、优化查验流程，提升全程运输效率。创新运营组织模式，鼓励成立跨区域、跨行业的运营平台，推动资源整合和品牌统一。探索建立“量价挂钩、阶梯运价”的市场化定价机制，提升班列市场化运营水平。
促进“心联通”交融，筑牢民意相通的社会根基。“心联通”是中欧班列可持续发展的社会基础和情感纽带。中欧班列不仅是物流通道，而且是人文交流的桥梁，其长远发展离不开共建国家人民的理解、支持和参与。要深化人文交流合作，开展形式多样的交流活动，增进共建国家人民之间的了解。鼓励沿线城市拓展教育、旅游、体育等领域合作，特别是布局实施一批“小而美”民生项目，让发展成果更多惠及当地民众。加强知识分享和经验交流，定期举办中欧班列国际合作论坛，邀请共建国家政府官员、专家学者、企业代表共商发展大计。依托科研机构开展联合研究，培养专业人才，为中欧班列可持续发展提供智力支持。
“硬联通”“软联通”“心联通”三者相互依存、相互促进，必须统筹推进、形成合力。要注重协同规划，在推进基础设施“硬联通”时，同步考虑规则标准对接和人文交流需求；在制定规则标准时，充分考虑现有基础设施条件和民众接受程度；在开展人文交流时，有效结合班列通道优势和产业合作需求。与此同时，发挥中欧班列运输协调委员会等现有机制作用，对“硬联通”“软联通”“心联通”情况进行全面评估，及时发现问题，优化政策措施。
统筹深化“三大联通”，是提升中欧班列发展水平的必由之路。必须坚持以基础设施“硬联通”为骨架、以规则标准“软联通”为血脉、以同共建国家人民“心联通”为灵魂，推动中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全的方向发展，为高质量共建“一带一路”注入更多动能。
（作者系铁道党校法学教研部讲师）
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