专题
优化票价谱写铁路市场化改革新篇章
时间：2022-11-01 16:27
作者：丁阳华
今年春运，国铁集团将扩大票价优惠范围和力度，普惠让利于民。如动车组延续最低5.5折的优惠，普速旅客列车实行最低2折优惠价。（1月17日光明日报）
细微之处见真情服务。票价优化调整，源于铁路建设成本、市场供求关系、多种运输方式比价来决定的。换言之，综合市场发展规律、民众承受范围和铁路企业发展，在服务民众和铁路发展之际寻求一个“平衡点”，对动车、普速列车票价进行优化调整，为铁路市场化改革向纵深迈进铺平道路。
从民众利益角度而言，优化票价是大势所趋。多年来伴随着物价的不断攀升，优化票价的呼声越来越强烈。对于航空、公路、水路等交通工具，铁路定价机制还是有很大优势的。优化铁路的票价还是让民众真正感受到铁路让利于民带来实实在在的获得感和幸福感。诚然，旺季不提价，难以真正引导客流洪峰；淡季不打折，难以吸引民众去购票来消耗过剩的运能。俗话说，甘蔗不可能两头都是甜的。既然民众能够接受票价打折，也要能接受票价有上浮的可能性。不可否认的是，部分热门线路的票价可能会超过民众的预期，但是民众在条件允许的条件下可以错开出行高峰，从而切身感受优化票价带来的实惠。
从铁路企业而言，优化票价符合铁路企业发展的需要。从京沪高铁上市到优化票价，都是铁路企业利用铁路企业服务国计民生的骨干力量，逐步走向市场化经营的现实需要。按照市场发展规律而言，市场是调节资源配置的决定性力量。一方面，部分热门线路票价走高能够切实提高铁路整体客运收入，减少铁路企业对国家财政补贴的依赖性；另一方面铁路企业通过优化票价，能够切实吸引社会资本的投入，为铁路高质量发展注入源头活水。如首条民营控股的杭台高铁，能够为民营企业能否进入铁路投资指引了前进的方向，为更多有志于加入铁路投资的民营企业注入了一剂“强心针”。
从国家层面而言，优化票价能够加速铁路改革的步伐。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足某一域。铁路改革是国企改革的重要一环。如国家出台《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》畅通社会资本投资建设铁路“最后一公里”，为铁路企业引入“竞争对手”，让铁路企业设身处地感受到铁路企业市场化改革已经是箭在弦上，不得不发。同时伴随着疫情的“不确定性”，加上多重因素的制约，迫切需要从铁路改革中需求突破口，为国家经济发展拨开层层迷雾，释放发展的强劲动能，实现“提档增速”带来无限可能。
综上所述，优化票价是铁路市场化改革的突破口。本次动车、普速铁路优化票价，还需要综合比较其他交通工具的定价机制，才能寻求真正意义上的“最优解”。是骡子是马，拉出来遛一遛就知道了。优化票价的“成色”如何，还需得到市场的充分检验，才能真正释放“洪荒之力”。
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谭欣
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