专题
中国特色社会主义制度的四梁八柱
时间：2020-12-07 16:55
原创作者：杨睿 刘星宇
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《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，紧密围绕“制度”“治理”两个关键词，提出了一系列新的论断，全面回答了在中国国家制度和国家治理领域的根本性问题：应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。
新中国70年取得的历史性成就充分证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。决定的重大意义在于，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，第一次从13个方面系统概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的基本组成部分，明确了支撑中国特色社会主义制度的四梁八柱，指出了各项制度必须坚持的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。这既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措，体现的正是守正与创新的辩证统一。
根本制度，是指那些反映中国特色社会主义制度本质内容和根本性特征、体现中国特色社会主义本质的规定性的制度，是立国的根本。如党的领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度、党对人民军队的绝对领导制度等。在国家治理体系和治理能力现代化的四梁八柱中，这些根本制度起着“立柱”和“顶梁柱”作用，从根本上体现了中国特色社会主义的制度优势。学习贯彻党的十九届四中全会精神，就要牢固树立“根本制度”意识，任何情况下都只能巩固而不能动摇根本制度，只能完善而不能削弱根本制度。
基本制度，是指那些体现我国社会主义性质，框定国家基本形态、规范国家政治关系和经济关系的制度。如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、社会主义基本经济制度等。
重要制度，是指那些由根本制度、基本制度派生的国家治理各领域各方面的主体性制度。如关于法律法治、行政管理、文化建设、民生保障、社会治理、生态文明、“一国两制”、对外事务、党和国家监督等方面的制度。中国特色社会主义重要制度，连接国家治理体系的顶层，即根本制度、基本制度，向下延伸到社会生产生活的方方面面，使国家治理的总体要求、总体目标和一系列政策举措落实落地落细，使中国特色社会主义制度优势和国家治理体系的功能作用得到充分发挥。
《决定》坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行，体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一，标志着我国国家制度和国家治理体系更加系统化、整体化、规范化。深入学习贯彻全会精神，就要着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，让系统完备、科学规范、运行有效的中国特色社会主义制度体系真正发挥作用，不断开辟“中国之治”的新境界。
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编辑：
刘海霞
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