党建

主动对接国内大循环 为构建新发展格局提供强有力的运输保障

时间:2020-11-24 09:27 来源:人民铁道网 作者:周翔

  党的十九届五中全会坚持把扩大内需作为战略基点,对构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局作出重要战略部署,为推动高质量发展、实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标指明了主攻方向。铁路作为国家战略性、先导性、关键性重大基础设施,是国民经济大动脉、重大民生工程和综合交通运输体系骨干,要找准在新发展格局中的定位,要在继续高质量开好“中欧班列”、畅通对外贸易海铁联运的同时,重点围绕畅通国内大循环,系统布局推进现代化铁路基础设施建设,提升铁路运输能力和水平,为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚强的铁路运输保障。
  
  一、注重面上发力,加强大通道建设,完善“骨架网络”
  
  “十三五”时期,在以习近平同志为核心的党中央英明正确领导下,全国铁路建设取得了显著成效,铁路网特别高铁网规模和质量实现重大跃升。预计到“十三五”末全路营业里程达到14.5万公里,其中高铁3.8万公里,继续领跑世界。十九届五中全会强调,要完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络,提高农村和边境地区交通通达深度。“十四五”期间直至2035年,要根据十九届五中全会精神以及《交通强国铁路先行规划纲要》,进一步加快推进铁路大通道建设,构建起畅通国内大循环的交通运输“骨架网络”。要加快推进以“八纵八横”为主骨架的高铁网络建设,早日构建全国123小时高铁出行圈(都市圈1小时通勤、城市群2小时通达、相邻区域3小时畅行),并尽快形成全国123天快货物流圈(1000公里以内1日达、2000公里以内2日达、2000公里以上3日达),实现人享其行、物畅其流,从而达到加快产业循环、优化供需循环、畅通区域循化、加速城乡循环的发展目标。
  
  此外,要加快川藏铁路等边疆地区铁路建设,完善边疆地区铁路网结构,改善沿线交通基础设施条件,促进边疆地区更好地融入国内大循环。
  
  二、注重点上支撑,打通“最后一公里”,畅通“毛细血管”
  
  铁路专用线是铁路运输网的重要组成部分,铁路专用线发送货物占全路总发送量的70%以上,而且大宗物资发送量占比更高。如果说铁路干线是“大动脉”的话,铁路专用线是就是遍布每一个角落的“毛细血管”,服务社会物流最为直接。目前,在部分沿海沿江主要港口、大型工矿企业、新建物流园区等大宗货物集疏运的重要节点上,铁路专用线建设发展还不平衡,有个别重要港口、新建物流园区尚未建设铁路专用线,铁路运输“最后一公里”的问题依然存在。要积极落实去年9月国家发展改革委等五部门联合印发的《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》(发改基础(2019)1445号),加快推进铁路专用线建设,通过畅通“微循环”,更好地服务“大循环”。要将加快大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设作为重点,将各项优惠政策落实落地,鼓励引导各方面力量和资本进入专用线建设领域,确保沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区,在2020年底和2025年底铁路专用线接入比例均分别达到80%和85%。
  
  此外,要加快推进铁路物流园区建设,积极做好既有铁路货场改造,改善设施设备,全面提升装卸能力,确保货物能够“ 接得进、 卸得下、 装得上、排得出”,尽可能消除因为货场能力不足导致的“停限装”现象,以点上畅通确保线上畅通、路网畅通,确保国内大循环物流体系的有序运行。
  
  三、注重体上完善,推进多方式联合,构建“联运体系”
  
  9月9日,习近平总书记在主持召开中央财经委员会第八次会议中强调,流通体系在国民经济中发挥着基础性作用,构建新发展格局,必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。11月14日,习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上,论述关于推进畅通国内大循环时,再次强调,要构建统一开放有序的运输市场,优化调整运输结构,创新运输组织模式。构建畅通国内大循环的流通体系,绝不是铁路一家单打独斗能够实现的,必须与公路、水运、航空等多种方式发挥各自优势、共同发力、合力共为,构建现代化的多式联运体系。要针对当前多式联运中存在的各种运输方式衔接不顺畅、标准不统一、政策不协调、规划不匹配等问题,从加强顶层设计入手,尽快形成适应与多式联运相适应的工作标准、制度办法,并进一步推进联运设施设备建设,实现交通基础设施互联互通。同时,加强各种运输方式之间的信息共享,研发多式联运产品体系,铁路运输企业要逐步培养形成具备运输资源的整合能力与提供一站式服务的能力,实现货物“一单到底、一箱到底、一检到底”的物流新模式,让客户只需一次填写“联运单”,便可实现全程便捷化物流服务,进一步提高物流效率。
  
  四、注重质上提升,推动“新基建”融合,建设“智能铁路”
  
  在十九届五中全会强调,要系统布局新型基础设施,加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。今年以来,国家已多次强调加快推进“新基建”,相对于以“铁公机”为主的传统基建相比,“新基建”的亮点便在于以科技创新、智能制造为主的相关基础设施建设。铁路作为传统的基础设施,要牢牢把握此次“新基建”的契机,加强铁路传统领域与数字化、智能化技术的融合,加快推进智能铁路建设,提升铁运运输品质。要在认真总结京张高铁、京雄城际铁路的设计、建设、运营经验的基础上,加快5G技术、物联网、人工智能等技术在铁路的场景应用,大力推进智能建造、智能装备、智能运营、智能服务等技术创新,逐步构建智能铁路的技术体系、数据体系和标准体系。要通过构建智能化的铁路运输体系,不断改善旅客出行体验,改进货运服务流程,不断创新运输产品,全面提升铁运输效率和质量,为构建畅通国内大循环的流通体系提供更加优质高效的铁路运输服务。
  
  (作者系国铁集团2020年度中青年干部培训班学员、广州局集团公司职工)

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标签: 编辑: 鲁溟涛
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