党建

以有力有效监督营造良好政治生态

时间:2020-06-30 08:56 来源:人民铁道网-人民铁道报 作者:陶宝权

  习近平总书记在党的十九届四中全会上强调:“坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。”监督保障执行是国家治理体系有序有效运行的重要支撑,促进完善发展是实现国家治理能力现代化的必然要求。铁路纪检监察组织要牢记新时代赋予的责任和使命,充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用,为铁路高质量发展营造良好的政治生态。
  
  保障制度执行落实。一是强化践行“两个维护”监督。加强对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的跟进监督,加强对党中央重大决策部署、国家发展重大战略实施情况和中国国家铁路集团有限公司党组、中国铁路哈尔滨局集团有限公司党委部署要求落实情况的监督,综合运用参与决策、点上调研、现场检查、约谈督促、协调落实以及政治生态评估等方式实施全程监督,确保党中央和国铁集团党组、局集团公司党委治理体系有效运行。二是强化执行党内法规监督。深入贯彻落实《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》,围绕党组织落实主体责任、党委书记履行第一责任人职责、其他班子成员落实“一岗双责”,以及执行党中央、中央纪委颁布实施的条例、规定和国铁集团党组、局集团公司党委出台的制度、办法执行情况进行监督检查。把党内法规执行纳入政治巡察,及时发现问题,强化责任追究,督促整改落实。严肃查处违反党内法规的行为,针对执纪审查中发现的问题,通过开展专项检查、清理整治和下发检查建议督促整改等方式推动党内法规的执行。三是强化履行主体责任监督。深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,紧盯主体责任落实,采取调研检查、指导工作、考核评估等方式强化对党内法规执行落实情况的日常监督。结合政治生态分析评估、党风廉政建设责任制考核、年度重点工作专项检查、领导人员述职述廉等,对党内法规执行情况进行效果评估,加大通报曝光力度,推动党内法规执行主体责任的落实。
  
  监督制约权力运行。一是紧盯“关键少数”和权力部门。加强对领导人员和权力聚集、资金密集、资源富集部门及岗位人员的监督,严肃查处权钱交易、利益输送、设租寻租等靠路吃路的问题。采取谈话函询、提醒教育、诫勉谈话等措施及时跟进告诫,做到早提醒、早敲打,防止小过演变成大错。二是紧盯重点领域。坚持用查处的案例和发现的问题督促相关部门单位认真履责。坚持把廉政风险防控与制度体系建设结合起来,在物资采购和工程建设领域,深化“清权、确权、示权、限权”,推动权责透明、用权公开。在客货运输领域,督促规范车流组织和车皮车票审批,健全内控机制,强化业务监管作用。在选人用人上,加强对民主推荐、组织考察和集体决策等关键环节的实时监督,确保程序规范。督促完善物资采购、招标招商、车皮车票管理等信息系统,依靠“制度+科技+阳光”,强化对权力的制约和监督。三是紧盯营商关系。针对收受关联单位钱物、接受宴请、转嫁烟酒费用等违反中央八项规定精神的问题开展专项整治,通过组织自查自纠、专项检查、协调有关单位联合检查等方式及时发现和查处违规违纪行为,着力构建“亲”“清”营商关系。
  
  构建完善“大监督”格局。一是横向抓贯通。深化落实纪委与其他部门的监督联动机制,促进监督资源转化利用。坚持局集团公司、基层站段、车间车站与中铁快运股份有限公司、中铁特货物流股份有限公司、中铁集装箱运输有限责任公司三大公司总部、分公司、营业点的区域协调联动,实现区域监督的协调衔接、密切配合。二是纵向抓联动。加强局集团公司纪委与各区域“架子队”、基层单位纪委间的监督联动,强化监督力量。畅通监督渠道,通过公布手机举报二维码、设置举报电话、开通举报邮箱等形式,打通监督举报“最后一公里”。组织局集团公司纪委参加有关监督检查和执纪审查专项工作,实现跨系统一体化监督。三是内外抓协调。探索建立与管内较大施工单位联创共建机制,实现内外监督的有效衔接。加强与各地市纪委监委的协调配合,借助地方纪委监委资源优势,进一步提升监督执纪水平。
  
  统筹推进“三不”机制。一是强化“不敢腐”的震慑。注重从业务检查、政治生态评估、领导人员报告有关事项和审查调查中深挖问题线索。针对发现的典型问题,由点到线、由线到面,集中开展专项清理整治。严肃查处党的十八大特别是党的十九大以来不收敛不收手、顶风违纪问题,形成震慑。二是扎紧“不能腐”的笼子。坚持监督检查与推动制度建设相结合,及时总结分析监督检查和执纪审查中发现的制度机制问题,提出检查建议,督促相关单位和部门认真履行主体责任,健全完善相关制度办法,堵塞管理漏洞,推动企业持续健康发展。三是增强“不想腐”的自觉。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等关键节点,通报违反中央八项规定精神的典型案例,用身边的事教育身边的人。推进落实领导班子成员违规违纪专题民主生活会制度,督促摆进去查找问题原因,举一反三、吸取教训。组织开展案例警示教育,用通报曝光的典型案例教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。推进廉洁文化建设,开展廉政文化进机关、进基层、进家庭活动,营造崇廉拒腐的政治生态。
  
  (作者系中国铁路哈尔滨局集团有限公司纪委书记)

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标签: 编辑: 鲁溟涛
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