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民法典:民事权利的保障书

时间:2020-06-22 08:38 来源:人民铁道网-人民铁道报 作者:刘瑞全

  今年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,宣告中国“民法典时代”到来。
 
  编纂《民法典》是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。正如十三届全国人大会常委会副委员长王晨所说:编纂《民法典》是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求,是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。
 
  《民法典》通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合编订纂修而成,是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,也是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求,符合我国国情和实际,体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整的法典;是促进和保障我国社会主义市场经济健康有序发展的重要法律基石,也是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。《民法典》在我国法律体系中具有重要地位,是我国法治建设的一个具有里程碑意义的标志性重大成果。
 
  编纂《民法典》不是制定全新的民事法律,也不是简单的法律汇编,而是将民法总则和原涉及“人法”“财产法”和“权利保护法”的民事部门法(婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法)在原法的基础上,与时俱进地进行修改和完善,最后形成由总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编七编以及附则共84章1260条组成的,具有中国特色的社会主义民事法律典籍。《民法典》通篇体现了“以人民为中心”的理念。从人格权独立成编强调维护公民人格尊严,到合同编强化对债权的保护力度;从立法保障居住权、个人信息安全,到解决高空抛物问题、保护公民“头顶上的安全”等,聚焦民生热点、回应社会关切。其中总则编由10章204条组成,主要对公民的人身关系、财产关系的一般规则做出规定,统领《民法典》各编;物权编由5个分编、20章258条组成,围绕民事主体依法享有的重要财产权——物权做出规定,是最重要的民事基本制度之一;合同编由3个分编、29章526条组成,结合经济生活和社会生活中的迫切需要,围绕交易制度做出规定,是市场经济的基本法律制度;人格权编由6章51条组成,规定了民事主体对其特定的人格利益享有的权利;婚姻家庭编由5章79条组成,规定了夫妻关系和家庭关系的基本准则;继承编由4章45条组成,规定了自然人死亡后财富传承的基本制度;侵权责任编由10章95条组成,规定了民事主体侵害他人权益应当承担的法律后果。除总则编外,余下六编规定了公民的人身关系、财产关系的具体规则,即权利确认规则、权利行使规则和权利保护规则。这些不仅回应了人民群众的法治需求,也为铁路企业经营活动提供了行为指引和根本遵循。
 
  铁路企业作为民事主体,应当密切关注《民法典》中与铁路经营及职工生活相关的一系列内容,特别是较之以往的法律规定有变化的部分。如合同编第815条规定,旅客应当按照有效客票记载的时间、班次和座位号乘坐。旅客无票乘坐、超程乘坐、越级乘坐或者持不符合减价条件的优惠客票乘坐的,应当补交票款,承运人可以按照规定加收票款;旅客不支付票款的,承运人可以拒绝运输。这为遏制霸座、买短乘长等现象提供了明确的法律依据。又如《民法典》物权编第366条至371条对居住权的规定,在充分保障所有权人对房屋的自由支配的同时,也为利用房屋提供了更多方式,既可以实现特定弱势群体的住房保障,也可以灵活地满足当事人的多样化需求,有利于最大限度地发挥房屋的效用。再如《民法典》人格权编第1034条明确规定自然人的个人信息受法律保护,将自然人的姓名、出生日期、身份证号码、生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行踪信息等列入保护范围。在实名制购票的今天,铁路运输企业掌握着大量的旅客身份信息,根据人格权编第1038条规定,信息处理者不得泄露或者篡改其收集、存储的个人信息;未经自然人同意不得向他人非法提供其个人信息。信息处理者应当采取技术措施和其他必要措施,确保其收集、存储的个人信息安全,防止信息泄露、篡改、丢失;发生或者可能发生个人信息泄露、篡改、丢失的,应当及时采取补救措施,按照规定告知自然人并向有关主管部门报告。这些规定对铁路经营者履行信息安全保障义务提出了更高的要求。
 
  《民法典》将自2021年1月1日起施行。从现在起到《民法典》施行前的这段时间,我们应当认真学习、深刻领会《民法典》的立法宗旨和具体条款,并根据《民法典》的规定梳理各类相关制度规范,做好相关立改废释工作。相信在《民法典》的保障下,我国国家治理、经济社会发展和人民权利保障的能力和水平必将获得本质的提升。
 
  (作者系铁道党校法学部主任、教授)

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标签:理论 编辑: 孙玥