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最是橙黄橘绿时

时间:2019-12-28 08:52 来源:人民铁道网-人民铁道报 作者:张依

——2019年国铁集团定点扶贫工作回眸
 
■本报记者 张 依


 

 

 

 

 

 

 
 
  回首2019年,在全方位打造“人便其行、物畅其流”良好交通运输环境的同时,中国国家铁路集团有限公司认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署,始终聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,综合发挥铁路行业专业优势,全员参与,全力攻坚,有力助推定点扶贫的河南省栾川县、陕西省勉县、宁夏回族自治区固原市原州区、新疆维吾尔自治区和田县等4县区打好扶贫攻坚战。
 
  今年5月,河南省政府批准栾川县退出贫困县序列。目前,勉县、原州区、和田县的贫困发生率分别下降至0.8%、0.68%、0.06%。新疆、宁夏、陕西、河南等省区年内脱贫攻坚成效考核对承担国铁集团定点扶贫实施任务的中国铁路乌鲁木齐、兰州、西安、郑州局集团有限公司的综合评价均为“好”。铁路定点扶贫工作得到地方党委、政府的充分认可和基层群众的广泛赞誉。
 
  岁末年终之际,国铁集团这份定点扶贫的优秀答卷展示了改制挂牌后的新气象、新担当与新作为,呈现出一幅定点扶贫工作橙黄橘绿、硕果累累的幸福民生图景。
 
  压实责任强力推进,全面兑现定点扶贫“硬任务”
 
  《中央单位定点扶贫责任书》(以下简称《责任书》)的约定事项是中央评价各单位定点扶贫工作的重要依据、重要指标,是铁路必须完成的“硬任务”和底线目标。一年来,紧紧围绕《责任书》约定事项,国铁集团充分调动各方资源,加强组织领导,层层压实责任,扎实推进督促指导,进一步增强扶贫力量,强力推进各项工作。
 
  国铁集团董事长、党组书记陆东福,总经理、党组副书记杨宇栋带头深入定点扶贫县进行调研指导。今年以来,国铁集团领导调研考察实现了全覆盖,全路局级及以上领导人员深入4县区调研考察142人次,处级及以下领导人员深入4县区调研考察1643人次,自上而下推动了精准扶贫,巩固提升了帮扶成果。
 
  一年来,国铁集团不断加大扶贫资金的投入,规范资金管理,强化资金监督,确保了资金使用安全和效益,为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。
 
  扶贫是一场攻坚持久战,需要不断传导压力,压实责任。面对《责任书》的各项繁重而紧迫的任务,国铁集团制定了2019年铁路扶贫工作要点,确立定点扶贫5项任务,并与相关铁路局集团公司签署责任书,推动责任落实。相关铁路局集团公司制定扶贫4县区工作要点和配套文件,与帮扶乡镇签订帮扶项目协议书,与扶贫干部派出单位签订定点扶贫任务书,强力推进扶贫工作落实落地。
 
  精准规划、精准施策,需要人力支撑。在2018年派驻92名扶贫干部的基础上,今年,国铁集团再次向栾川县、固原市原州区各增派了4名扶贫干部。目前,铁路派驻定点扶贫县区的干部共有100人,其中挂职扶贫干部7人、驻村第一书记22人、驻村工作队员71人。此外,国铁集团还进一步严格扶贫干部管理考核,强化扶贫领域廉政和作风建设,加大扶贫干部培训力度,关心关爱扶贫干部,切实解除其后顾之忧,有效激活了脱贫攻坚的内生动力,提升了队伍战斗力。
 
  在落实4县区所在地铁路局集团公司定点扶贫工作实施责任的同时,国铁集团还创新建立了协同扶贫机制,组织13家在京直属单位协同帮扶4县区,聚合全路智慧和力量增强帮扶效果;安排45个铁路基层单位支持驻村干部开展工作,组织31个临近的基层单位与重点贫困村开展联学联建、对口帮扶等,形成了全员参与、全力攻坚的生动局面。
 
  聚焦“两不愁三保障”,因地制宜精准帮扶显成效
 
  一年来,国铁集团制订学习贯彻习近平总书记解决“两不愁三保障”突出问题重要讲话精神的工作方案,优先安排扶贫资金,支持解决“两不愁三保障”突出问题。挂职扶贫干部牵头,组织民政、卫健、教育、房建等部门开展排查,调整铁路扶贫项目资金方向,并向中国扶贫基金会、詹天佑科学技术发展基金会等筹资,合计投入1547.8万元,因地制宜,精准帮扶,协助补强贫困地区在义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面的短板,累计帮扶贫困人口58497人。
 
  在栾川县,铁路部门重点解决了小学教育设施条件差、山区就诊不便、供水管网老旧等问题。在勉县,铁路部门引入“希望工程精准扶贫学生资助”项目,会同中国红十字会开展应急救护培训、修整贫困户住房、补强贫困户饮水等生活设施。在原州区,铁路部门开展了青年志愿者公益助学、改造贫困户危房、为学校捐赠图书、为贫困村购置医疗设施并建造水井等活动。在和田县,铁路部门资助义务教育阶段学生,为贫困村小学建设配套设施,新建医务室,开展义诊活动并发放药品,帮助贫困户改善居住条件,受到当地贫困群众的普遍欢迎。
 
  坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,国铁集团增强扶贫项目调研论证、审核把关、带贫联结机制等重点环节的精准性、规范性和实效性,突出选好项目,精准实施了67项让贫困户就近就业、持续受益的扶贫项目。
 
  坚持“就业一人、脱贫一户”的扶贫思路,铁路部门扎实推进定点扶贫4县区就业扶贫工作,铁路企业招用贫困家庭人口779人,帮助实现转移就业1064人。
 
  在和田县,铁路部门通过资助产业项目经营,转移就业277人;招录南疆四地州应届大学毕业生1037人(和田地区51人)到铁路站段工作。在原州区,铁路部门将企业用人信息同步在地方网站发布,招聘15名贫困学生到铁路系统工作,提供劳务派遣制岗位240个;举办扶贫专场招聘会,招聘7名贫困子女担当列车乘务员;协调铁路建设单位提供1905个务工岗位。在栾川县,铁路部门协调帮扶的龙头企业、合作社招用当地建档立卡的贫困群众,促进转移就业90人;利用郑州南站等铁路项目招用贫困劳动力5人。在勉县,铁路部门积极发动贫困家庭在家富余劳动力外出务工,赴新疆采棉53人。
 
  持续壮大消费扶贫“朋友圈”,实现新突破
 
  消费扶贫,一头连着贫困地区,一头连着市场,是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径,也是推动产业扶贫持续稳定发展的重要引擎。
 
  数据显示,2019年,国铁集团将购买贫困地区农产品计划增至1400万元,其中4县区400万元,较上年计划增长312%;帮助销售贫困地区农产品4000万元,其中4县区2000万元,较上年计划增长77%。推动开放铁路市场,创新销售渠道,广泛动员路内外全员参与,铁路全年购买4县区农产品达1789.6万元,超指标347%;帮助销售4县区农产品达3220.3万元,超指标61%;全年购买其他国家级贫困县农产品达5140.8万元,超指标414%;帮助销售其他国家级贫困县农产品7304.8万元,超指标265%;累计购买和帮助销售贫困地区农产品1.75亿元。
 
  一年来,国铁集团广泛动员,多措并举,持续壮大铁路消费扶贫“朋友圈”。国铁集团下发了进一步加强铁路消费扶贫工作通知,组织各单位建立定向采购机制,统筹预留相关预算,将产品纳入单位食堂、福利采购名录,按市场化原则同等条件下优先采购;推动建成铁路12306扶贫商城、快运商城扶贫专区,加强与建行善融商城扶贫馆等平台的合作,面向路内外开展直采直销活动。
 
  各铁路局集团公司纷纷加大对贫困地区产品的帮助销售力度:郑州局集团公司在“郑铁·易采家园”网上建立“栾川印象”品牌店,在郑州、洛阳组织举办了栾川县特色农产品暨旅游推介会;西安局集团公司升级“消费扶贫直通车”电商平台;兰州局集团公司运用铁路营业用房建立铁路帮扶农特产品直营店;乌鲁木齐局集团公司组织和田县等参加一乡一品国际商品博览会,在京举办特色农产品展示会,推介销售扶贫产品。国铁集团还建立建设扶贫季度督导制度,动员参与铁路建设的施工单位购买贫困县农产品,以实际行动支持消费扶贫。
 
  一年来,国铁集团还结合实际,全面推进站车消费扶贫,按下了消费扶贫“加速键”。各铁路局集团公司组织各站车单位利用候车大厅墙面灯箱广告、高铁列车视频等开展产品宣传推介,在车站等区域举办农副产品展销推介会;在确保食品卫生安全和质量的前提下,对优质扶贫产品在站车消费市场准入、店面租用、广告宣传等方面优先给予扶持;按照“是否最大限度地雇用了贫困户作为员工,是否最大限度地将企业获得的效益反馈于贫困村户”的标准筛选企业,组织11家企业41种产品在20个车站、88对高铁列车上销售。
 
  优先安排科学推进,建设扶贫密织民生“幸福网”
 
  火车一响,黄金万两。越织越密的铁路网对国民经济发展的拉动作用日益凸显,一条条钢铁巨龙载着复兴的希望在广袤的大地上纵横驰骋,为沿线百姓打通了一条条致富路、幸福路。
 
  一年来,按照《铁路建设扶贫行动方案(2018-2020年)》,国铁集团认真落实建设扶贫季度督导制度,优先安排、科学推进定点扶贫地区的铁路建设。
 
  在和田地区,铁路部门进一步加快和田至若羌铁路建设,年内完成投资45亿元,并争取尽早投用。在原州区所在的固原市,铁路部门抓紧推进宝中铁路增建二线前期建设,现已进入可研报批阶段;投入30万元推进固原货场改造,进一步补强运输服务设施。在栾川县所在的洛阳市,铁路部门加快推进总投资3亿元的动车存车场建设。在勉县境内,铁路部门年内投入2.15亿元建设阳安铁路增建二线勉县段,计划年内开通运营;建成定军山大道跨线桥等13座桥涵,方便群众通行;投入66万元整治勉县站站区旱厕,整修勉县、勉县西站房屋,优化发展环境。
 
  在有序推进4县区铁路建设、密织民生“幸福网”的同时,铁路部门还坚持永临结合的原则,将铁路施工与当地规划紧密结合,将永临结合的设施设备无偿移交地方使用;优先选用当地物料、使用当地贫困劳动力,带动了当地经济发展和贫困群众增收脱贫。其中,在勉县地区,铁路部门无偿移交8.7公里施工道路、5处临建设施、采购工程物料和生活物资2800余万元、雇用贫困家庭劳务工1000余名并支付工资2000余万元。在和田地区,铁路部门采购工程物料、生活物资等628.4万元,雇用贫困劳动力190余人并支付工资257.7万元。
 
  “慢火车”彰显运输扶贫温度与温情
 
  如果说,“快”建设为时代发展注入了激情与梦想,那么“慢”公益则为社会带来温暖与感动,无论“快”与“慢”最终都落实在全面建成小康社会的宏大背景中。
 
  一年来,国铁集团持续开好途经勉县的1对公益性“慢火车”,将车厢打造成“乡村集贸市场”,方便贫困群众在车上售卖农产品;在汉中站与当地共建客运枢纽站,每半小时发送一班到勉县的客车,勉县油菜花节期间每日加开7对动车,运送旅客9万人次。汉中铁路地区今年运送旅客1508万人次,同比增长14.9%;货物发送量1286万吨,同比增长3%,减免相关费用540余万元。
 
  一年来,国铁集团持续开好途经固原市原州区的1对公益性“慢火车”,推行全过程无障碍服务,被贫困群众称为“连心车”;在固原市新建2个无轨站,打通旅客出行“最后一公里”;持续开行“环西部火车游”和红色专列,引导客流向原州区聚集。今年,固原市运送旅客62万人次,与上年基本持平。铁路组织开行农产品“点对点”运输专列,与企业签订运量互保战略合作协议,货物发送量达535.4万吨,同比增长41%,减免相关费用112万余元。
 
  一年来,国铁集团持续开行至和田县的1对公益性“慢火车”,将车体更换为空调车,改善了群众乘坐“民族团结大篷车”出行的体验;持续开好乌鲁木齐至和田的“民族团结一家亲号”品牌列车,将列车运行时间压缩至24小时之内;联合旅游企业、当地景区成立旅游扶贫爱心基金,开行9列“缘满南疆”旅游专列惠及和田地区。今年,和田铁路地区运送旅客215万人次、同比增长13.2%;货物发送量完成87.1万吨,同比增长61.6%,减免相关费用58万余元。
 
  一年来,在持续开好“慢火车”的同时,国铁集团进一步增强运输扶贫的针对性和精准度,建立运输扶贫季度督导制度,精准落实国家支农惠农政策,增加了4县区运输产品的有效供给;发挥栾川县高铁无轨站作用,运送旅客1万余人次;实施“引客入栾”计划,开行通达洛阳地区的旅游专列3列;优化旅客列车开行方案,实现了洛阳铁路地区年内运送旅客2517万人次,同比增长6%;增加洛阳地区集装箱、快运班列等新型货运产品,实现了运输货物1107.3万吨,同比增长12.8%,减免相关费用4000余万元。
 
  本版图片均由中国铁路文联摄影分会提供

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标签:铁路 编辑: 孙玥