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标准化打开发展新空间

时间:2019-07-30 08:13:22 来源:人民铁道网-人民铁道报 作者:肖培清 刘纳夺
——郑州局集团公司车务系统深化标准化规范化建设纪实
 
  如果说铁路车务系统工作有杆秤,那么,标准化规范化就是定盘上的“星”。今年以来,中国铁路郑州局集团有限公司车务系统围绕强基达标、提质增效工作主题,抓好系统引领,创新建设手段,稳步抓好落实,推动了标准化规范化建设水平的提升。在6月底召开的全路车务专业标准化建设现场会上,他们介绍了经验做法。
  
  抓好系统引领 做好顶层设计
  
  标准化规范化建设是全面深化强基达标、提质增效的重要举措,也是安全标准线建设的拓展和延伸。郑州局集团公司利用部务会、交班会、系统对话会等多种形式,深入宣传贯彻标准化规范化建设的意义,形成了统一认识。
  
  郑州局集团公司运输部作为车务系统的专业管理部门,坚持做好系统引领指导,将各项重点工作部署纳入一揽子方案予以统筹谋划。去年,他们组织运输部、调度所、部分站段的管理精英、业务骨干专题研究,制定了车务系统强基达标、提质增效上台阶实施办法,包含人员素质、运转车间及中间站管理、职场管理等9个实施办法和标准。今年,他们又按照中国国家铁路集团有限公司调度部相关要求,制订了郑州局集团公司车务站段标准化规范化建设实施方案,在运输部层面把管理工作做实做细,把麻烦留给管理层、把简便留给作业层,努力给基层减负,避免了站段各自为战、标准不一的问题。
  
  基层一线是标准化建设的主战场,也是检验标准化建设内容的试金石。在推进标准化规范化各项制度落实的过程中,他们注重听取车务站段、车间班组的反馈意见,建立了《对局集团公司发布的规章制度执行适用性的评价办法》,并通过反复深入实践和反馈交流不断完善运输部对车务系统的管理;拓展规范内涵,增加了提升效率效益、强化运输组织等建设内容,实行车务安全和运输组织两手抓;落实安全风险管控和安全隐患排查治理“双重预防”机制,按照“现场执行操作性强、安全控制结合性强、动态完善延续性强”的原则,制定了《郑州局集团公司车务系统“双重预防”机制实施细化办法》,明确风险项目及对应管控措施,推动实施安全隐患“一事一档”管理,消除管理空白。
  
  创新建设手段 夯实安全大堤
  
  安全是铁路的生命线,也是标准化建设的目标。去年以来,郑州局集团公司车务系统以深化行车调度室、综合分析室、安全警示教育室“三室”建设为抓手,进一步构筑人防、物防、技防三位一体安全保障体系。
  
  他们明确了“三室”定位。行车调度室的核心是盯控与指导,重点抓好行车关键作业的联控,确保站段对现场安全生产情况的实时可控;综合分析室的核心是纠偏与约束,利用各类安全生产监测、监控、录音、查询、视频系统等,强化对现场作业和干部履职过程的事后分析,通过对分析结果的考核追责,从而约束职工作业行为;安全警示教育室的核心是警示与教育,通过事故写实、漫画、课件等多种形式教育干部职工强化安全生产意识,提高按标作业的自觉性。
  
  在具体实践中,他们积极引入信息化技术,组织研发了一系列技防系统,破解了接发列车防错办、违反《技规》第301条、调车作业简化程序、人身安全、车辆防溜撤溜、劳动纪律松懈等惯性难题。比如,他们对接发列车安全控制及记录系统(STC)进行了升级,对防错排进路、防错办方向、防错进无电区、防漏撤铁鞋等功能进行了拓展和延伸,具备了违反普速《技规》第301条自动报警等功能,报警信息在作业人员终端和站段行车调度室终端上同时显示,实现了安全关键的双重控制,杜绝了破坏旅客列车进路的安全隐患。目前,该系统正在郑州局集团公司管内京广、陇海、新月线53个车站推广使用。
  
  新技术的运用离不开管理。他们把握关键点,通过技术卡控,堵塞管理漏洞,夯实安全大堤;强化非正常处置过程控制,站段按照设备故障场景,编制《故障处置卡控表》,专职监控人员对应处置的关键项点,逐项进行卡控确认;针对专特运任务、超限列车、施工组织、客车车底甩挂等任务,编制《盯控流程表》,作业前逐项反馈至行车调度室,行车调度室逐项监控;对中间站终到及始发列车、技术站整列车列的防溜撤溜,设立《车辆防溜与撤溜安全卡控表》,由信号楼车站值班员(信号员)填写,加强防、撤溜的互控确认,防止漏防或漏撤。
  
  把握建设过程 稳步抓好落实
  
  天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。在推进标准化规范化建设过程中,他们稳扎稳打,确保其收到实效。
  
  规范督察检查,促进工作落实。他们实施“一工作、两方案”制度,对于每项工作内容既制订工作推进方案,又制订督导检查方案,实现工作部署和督导落实明晰化、清单化、明细化。去年下半年,他们以运输部为主,调度所和站段为辅,组成30人的安全督察队伍,建立系统督察帮促机制,按照《督察大纲》,每月组织一次安全督察,每季度实现对15个站段、每半年对运转车间和重点中间站的一次全覆盖督察,每季度重点帮促一个安全管理薄弱单位,督察结束后按照“谁发现、谁负责”的原则,对每条问题逐个追踪整改落实情况,确保督察效果。
  
  抓住管理核心,提升履职效能。他们以站段领导层、站段主要科室、重点中间站及运转车间为核心,加强对基层管理的考评考核,督促干部履职尽责。运输部每月对站段领导班子履职情况进行考核,今年上半年共通报考核站段班子成员46人次;联合人事部门制定下发《车务站段专业、专职干部安全履职考核评价办法》,抓好车务站段安全管理关键人员的履职质量。今年上半年,他们直接组织开展了针对重点中间站、运转车间的管理竞赛评比,命名红旗中间站11个、红旗运转车间10个,达标中间站12个、达标运转车间11个,给予奖励34.6万元。
  
 

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编辑: 鲁溟涛

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